Quận Hồng Bàng: Thực hiện thủ tục hành chính công khai, đơn giản, thuận tiện

Quận Hồng Bàng là đơn vị sớm thực hiện chương trình tổng thể cải cách thủ tục hành chính (CCTTHC) nhằm hoàn thiện đồng bộ về thể chế, cơ chế, chính sách trên cơ sở đúng pháp luật. Mục tiêu là xoá bỏ các thủ tục hành chính quan liêu, rườm rà gây phiền hà cho các tổ chức, công dân, hoàn thiện các thủ tục hành chính công khai, đơn giản, thuận tiện.

Quận kiện toàn Ban chỉ đạo, lập kế hoạch chương trình tổng thể về CCTTHC giai đoạn 2001-2010 và ban hành quy chế thực hiện cơ chế 'một cửa'. Quận sắp xếp, bảo đảm tổ chức bộ máy hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ, không chồng chéo, có hiệu quả, rõ người rõ việc; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức được đào tạo theo hướng chuyên nghiệp và có chất lượng cao. Trong giai đoạn 2001- 2005, quận tập trung triển khai kịp thời các thể chế chính sách của Nhà nước ban hành; rà soát các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành từng năm, văn bản còn hoặc hết hiệu lực thi hành, thực hiện nghiêm túc Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND. Quận chọn một số lĩnh vực để áp dụng CCTTHC theo cơ chế 'một cửa' gồm cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ cá thể; cấp giấy phép xây dựng; sao sổ gốc hộ tịch; chứng thực giấy tờ, văn bằng chứng chỉ; đăng ký sử dụng lao động; xác nhận hưởng một số chế độ ưu đãi đối với người có công; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Quận thực hiện cơ chế 'một cửa' đúng theo hướng dẫn của Chính phủ và thành phố, bảo đảm các yêu cầu là TTHC đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật; công khai các TTHC, phí, lệ phí và thời gian giải quyết công việc của tổ chức, công dân; nhận yêu cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế 'một cửa', được quận bố trí những cán bộ thạo việc, có tư cách phẩm chất đạo đức... do Chánh văn phòng UBND và HĐND làm trưởng bộ phận. Cơ sở vật chất được quan tâm đầu tư khá đồng bộ về điều kiện làm việc.

Nét nổi bật ở quận Hồng Bàng là xây dựng và thực hiện tốt cơ chế giám sát tại chỗ, có một chuyên viên theo dõi đội ngũ công chức làm việc tại bộ phận 'một cửa' về tác phong phục vụ, số hồ sơ giao dịch trong ngày, những nội dung đóng góp của khách hàng.. để báo cáo về văn phòng- đơn vị quản lý trực tiếp. Hằng tuần và tháng bộ phận này đều tổ chức giao ban phản ánh công việc, đánh giá chất lượng dịch vụ; một số lĩnh vực còn được quy định cụ thể việc lấy ý kiến khách hàng trên số lượt hồ sơ được giải quyết, rút kinh nghiệm để nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công. Quá trình thực hiện các thủ tục hành chính, quận luôn quan tâm rút ngắn thời gian. Cụ thể, quy trình sao lục sổ gốc hộ tịch từ 5 ngày giảm còn 3 ngày; chứng thực giấy tờ, bản sao văn bằng, chứng chỉ trước đây tính theo ngày nay tính theo giờ; xét cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ cá thể từ 7 ngày rút xuống còn 4 ngày; xét cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh HTX từ 9 ngày xuống 7 ngày; giấy phép xây dựng từ 16 ngày còn 12 ngày.

Đối với cấp phường, quận chỉ đạo làm điểm cơ chế 'một cửa' ở hai phường Hoàng Văn Thụ và Hạ Lý từ tháng 9-2004, đến đầu tháng 12-2004 sơ kết rút kinh nghiệm và triển khai thực hiện đồng bộ tại 9 phường còn lại. Qua công tác thẩm định đề án và đánh giá thực tế, tất cả các phường có cố gắng đầu tư về cơ sở vật chất, nhân sự, xây dựng quy chế hoạt động, quy trình thủ tục... thực hiện cơ chế 'một cửa', được nhân dân khen ngợi và đánh giá tốt, mong muốn mở rộng ra nhiều lĩnh vực hơn.

Về hiện đại hoá nền hành chính, UBND quận áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 trong dịch vụ hành chính công, là đơn vị hành chính đầu tiên ở miền Bắc áp dụng thành công mô hình này. Quận chú trọng nâng cao chất lượng nội dung các cuộc họp, khắc phục tình trạng chồng chéo và những cuộc họp không cần thiết; có chương trình hành động ngăn chặn, chấm dứt tệ phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực trong đội ngũ cán bộ, công chức; hướng dẫn các phòng ban, các phường thực hiện đồng bộ, góp phần xây dựng bộ máy chính quyền trong sạch, vững mạnh. Thực hiện phân cấp về công tác quản lý cán bộ, Quận uỷ có quy chế quản lý cán bộ, quy định về tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo. Căn cứ vào đó, UBND quận thực hiện nghiêm túc, bảo đảm việc bổ nhiệm và bổ nhiệm lại theo đúng Quyết định 27 của Thủ tướng Chính phủ; thực hiện tốt việc quản lý công chức, tiền lương, tuyển dụng viên chức, giáo viên... và cải cách tổ chức bộ máy hành chính, hoàn thành việc tách, thành lập 13 phòng chức năng theo đúng chỉ đạo của thành phố từ đầu năm 2005. Đồng thời, quận tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, làm rõ trách nhiệm của cá nhân đối với công việc, cải cách tài chính công, quản lý và điều hành ngân sách theo đúng luật, phát huy hiệu quả trong việc thu, chi ngân sách nhà nước.

Năm 2006, quận thực hiện chuyên trách các lĩnh vực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cấp phép xây dựng, cấp đăng ký kinh doanh để bố trí nhận hồ sơ chuyên trách, tách việc nhận hồ sơ với việc thẩm định hồ sơ của cơ quan chuyên môn; đưa lĩnh vực đăng ký hộ khẩu của công an quận về bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ theo cơ chế 'một cửa' của quận. Tiếp tục duy trì và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO trong lĩnh vực hành chính từ quận xuống các phường; nâng cao hiệu quả hoạt động mạng thông tin nội bộ phục vụ công tác quản lý nhà nước, công khai hoá quy trình TTHC liên quan đến tổ chức và công dân , công khai chính sách và các dịch vụ tư vấn để người dân lựa chọn và kết quả giải quyết hồ sơ hành chính.

Đặng Sơn