Mục tiêu lập quy hoạch nhằm cụ thể hóa đồ án quy hoạch chung xây dựng thị xã Sông Cầu đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 được duyệt. Xác định chức năng sử dụng cho từng khu đất, nguyên tắc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan cho toàn khu vực lập quy hoạch; chỉ tiêu dân số, sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật đối với từng ô phố.
Đồng thời, bố trí công trình hạ tầng xã hội phù hợp với nhu cầu sử dụng; bố trí mạng lưới các công trình hạ tầng kỹ thuật đến các trục đường phố phù hợp với giai đoạn phát triển của toàn đô thị; đánh giá môi trường chiến lược; làm cơ sở để xác định các dự án đầu tư xây dựng trong đô thị và lập quy hoạch chi tiết.
Vị trí tại khu vực xã Xuân Hải có ranh giới: phía Bắc giáp đồi núi; phía Nam giáp đường Xuân Bình - Xuân Hải; phía Đông giáp quốc lộ 1D và đồ án quy hoạch chi tiết khu dân cư Xuân Hải đã được phê duyệt; phía Tây giáp đầm Cù Mông.
Quy mô diện tích khu vực lập quy hoạch là 285,85ha. Quy mô dân số dự kiến, dự báo đến năm 2025 là 14.512 người, dự báo đến năm 2030 là 15.575 người.
Định hướng phát triển đô thị theo hình thái tự nhiên, dựa vào cảnh quan thiên nhiên hiện có; lấy không gian xanh đầm Cù Mông làm yếu tố tự nhiên để xác định hình thái đô thị; tổ chức các dải xanh kết nối với đầm tự nhiên vào các khu công viên cây xanh trong các phân khu đô thị, tạo nên hình ảnh đô thị sinh thái gắn kết thiên nhiên.
Dựa vào tính chất đặc trưng của khu vực, quy hoạch tạo thành 2 khu chính. Cụ thể, khu quy hoạch chỉnh trang đô thị (khu phía Bắc) là khu vực dân cư sống tập trung đông đúc, mang đậm bản sắc văn hoá đa dạng từ các làng nghề truyền thống, đặc biệt là văn hóa dân cư ven đầm, vì vậy cần được chỉnh trang, giữ lại các tuyến đường đã được nâng cấp, đường bê tông ngõ xóm chính, các công trình công cộng, hạ tầng xã hội đã có sẵn, chỉ chỉnh trang góp phần xây dựng khu đô thị mang đậm bản sắc văn hóa địa phương.
Khu quy hoạch đô thị mới (khu phía Nam) tập trung phát triển quỹ đất ở mới, đất hỗn hợp, thương mại dịch vụ kèm các công trình hạ tầng xã hội, công cộng; khai thác quỹ đất trên nền đất nuôi thủy sản, quỹ đất dọc đầm Cù Mông để hình thành một khu đô thị, dịch vụ, du lịch gắn kết thiên nhiên, giao thông đồng bộ và kết nối với hạ tầng kỹ thuật chung của khu vực.
