Phát triển giáo dục mầm non Hải Phòng: Cần có quyết sách từ lãnh đạo thành phố
Phấn đấu đến năm 2015, toàn bộ giáo viên mầm non đạt chuẩn, trong đó 60% trên chuẩn; 97% trẻ từ 3- 5 tuổi đến trường, lớp mẫu giáo và 50% cơ sở giáo dục mầm non (GDMN) đạt chuẩn quốc gia. Đó là một số mục tiêu cụ thể trong đề án “Phát triển giáo dục mầm non Hải Phòng đến năm 2015” do Sở Giáo dục- Đào tạo xây dựng trình lãnh đạo thành phố.
Tại hội nghị xây dựng đề án “Phát triển giáo dục mầm non Hải Phòng đến năm 2015” do Sở Giáo dục- Đào tạo tổ chức, các đại biểu đề cập những khó khăn của GDMN hiện nay và thống nhất đề xuất phương án chuyển đổi loại hình trường lớp MN phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế- xã hội của từng khu vực, tạo điều kiện cho các trường MN phát triển, nâng cao hơn nữa chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ.
Bộn bề khó khăn
Cơ sở trường lớp MN hiện nay quá thiếu, không đáp ứng nhu cầu gửi trẻ của nhân dân. Chỉ tính trong 5 năm gần đây, số lượng trẻ đến trường lớp MN tăng gần 9.000 trẻ (tương đương với 30 trường có quy mô 300 trẻ), thực tế chỉ thêm 4 trường. Hầu hết các cơ sở GDMN đều quá tải, nhiều trường MN ngoại thành vẫn sử dụng phòng học tạm, học nhờ, thiếu phòng chức năng… ảnh hưởng tới chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ. Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia quá thấp, toàn thành phố mới có 38 trường MN đạt chuẩn quốc gia, chiếm tỷ lệ 15,2%. Đời sống, chế độ chính sách của đội ngũ giáo viên MN chưa được cải thiện. Thu nhập của giáo viên MN trong biên chế và ngoài biên chế có sự chênh lệch quá lớn. Giáo viên MN ngoài biên chế không được xếp và tính lương theo ngạch bậc, không được hưởng phụ cấp nghề nghiệp, không được tăng lương như giáo viên trong biên chế. Giáo viên MN từ lúc vào nghề đến lúc về hưu chỉ được hưởng một mức lương. Có nghịch lý là : “Học sinh MN đi học chưa được coi là học trò, cô giáo MN chưa được coi là giáo viên!”
Toàn thành phố có 73 trường MN công lập, 169 trường MN ngoài công lập và 8 trường MN thuộc khối cơ quan, xí nghiệp. Sự không công bằng hiện nay là phần lớn các trường MN công lập ở nội thành, nơi có điều kiện kinh tế- xã hội phát triển; còn phần lớn trường MN ngoài công lập tập trung ở khu vực ngoại thành khó khăn.
Thay đổi cách phân bổ ngân sách chi cho GDMN
Hội nghị nhất trí với phương án chuyển tất cả các trường MN sang mô hình công lập tự chủ tài chính một phần hoặc toàn phần trên cơ sở thay đổi cách phân bổ ngân sách chi cho GDMN bằng cách: Xây dựng định mức chi trên đầu trẻ trong độ tuổi phù hợp với sự phát triển kinh tế- xã hội của từng khu vực; đồng thời xây dựng cơ chế hợp lý về mức thu học phí trên nguyên tắc thu đủ bù chi. Theo Phó giám đốc Sở Nội vụ Vũ Thị Kim Hồng, phương án này sẽ giải quyết được tình trạng qúa tải ở các trường MN nội thành và điều kiện kinh tế khó khăn ở ngoại thành. Trên cơ sở phân vùng kinh tế- xã hội phát triển, người dân có khả năng đóng góp cao thì tỷ lệ đầu tư của Nhà nước/ trẻ thấp và ngược lại, công tác xã hội hóa GDMN sẽ đạt hiệu quả cao hơn, tạo điều kiện cho tất cả các loại hình GDMN phát triển. Phó chủ tịch UBND huyện Vĩnh Bảo Nguyễn Văn Lợi cho rằng: Trên cơ sở thu, cần có sự hỗ trợ từ ngân sách nhà nước bảo đảm đủ chi lương, bảo hiểm, hoạt động giáo dục, cơ sở vật chất, chi thường xuyên… Có như vậy mới bảo đảm công bằng trong việc thực hiện chế độ chính sách đối với đội ngũ giáo viên MN dù làm việc ở cơ sở công lập hay ngoài công lập, trong biên chế hay ngoài biên chế.
Trưởng phòng GD-ĐT huyện Thủy Nguyên Nguyễn Trung Ần băn khoăn: “Mức thu học phí hiện nay quá thấp, có nguy cơ không bảo đảm sự ổn định của GDMN. Ngay cả mức thu 150.000 đồng/ tháng như đề xuất trong đề án vẫn không đủ chi, mà cần có sự hỗ trợ của Nhà nước”. Đồng tình với ý kiến trên, Phó Chủ tịch Thường trực UBND quận Lê Chân Phạm Thị Hải đề nghị: “Tất cả các nguồn thu cần đưa vào học phí, trong đó, có tỷ lệ dành cho xây dựng cơ bản. Mục tiêu 50 % trường MN đạt chuẩn quốc gia vào năm 2015 là không khả thi, do các trường nội thành thiếu diện tích để mở rộng trường”.
Để tháo gỡ khó khăn đối với ngành GDMN hiện nay, cần có quyết sách từ thành phố. Chỉ khi có chủ trương đúng đắn, sự quan tâm thỏa đáng, cơ chế chính sách phù hợp… mới duy trì ổn định và phát triển GDMN tương xứng là nền móng của giáo dục quốc dân. Ngành GD-ĐT đang hoàn chỉnh đề án trình lãnh đạo thành phố. Hy vọng đề án sớm được thành phố phê duyệt, tạo một điểm nhấn về tư duy sáng tạo, dám nghĩ, dám làm góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc, nuôi dạy trẻ, tạo nguồn nhân lực chất lượng cao sau này./.
Thùy Dung