Cụ thể hóa một số chính sách như hỗ trợ
Trình bày tờ trình về dự án Luật, Bộ trưởng Bộ Thông tin và truyền thông Nguyễn Mạnh Hùng cho biết, việc ban hành Luật nhằm phát triển công nghiệp công nghệ số trở thành ngành kinh tế đóng góp lớn vào kinh tế đất nước; tạo môi trường thuận lợi nhất để nuôi dưỡng và phát triển doanh nghiệp công nghệ số.
Phát triển ngành công nghiệp công nghệ số với trọng tâm là các doanh nghiệp công nghệ số Việt Nam, từng bước chuyển dịch từ lắp ráp, gia công sang sáng tạo, thiết kế, tích hợp, sản xuất, làm chủ công nghệ lõi tại Việt Nam; góp phần xây dựng Chính phủ số, động lực phát triển kinh tế số, xã hội số. Khẳng định giá trị pháp lý của công nghiệp công nghệ số; hình thành các quy định, chính sách để thúc đẩy phát triển công nghiệp công nghệ số.
Thẩm tra dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của QH (KH,CN&MT) Lê Quang Huy cho biết, Ủy ban KH,CN&MT tán thành với việc thiết kế các chính sách và các quy phạm mới mang tính đột phá, vượt trội để thúc đẩy phát triển công nghiệp công nghệ số.
Về chính sách phát triển công nghiệp công nghệ số, để thúc đẩy phát triển mạnh mẽ công nghiệp công nghệ số thì cần có chính sách rõ ràng, khả thi, đủ mạnh. Vì vậy, đề nghị nghiên cứu, bổ sung, điều chỉnh, cụ thể hóa trong Luật một số chính sách như hỗ trợ đào tạo, phát triển nguồn nhân lực; ưu đãi về đất đai, thuế, tài chính, đầu tư…
Về tài sản số, Ủy ban KH,CN&MT nhận thấy, việc quy định về tài sản số trong Luật Công nghiệp công nghệ số là cần thiết. Tuy nhiên, quản lý tài sản số là một vấn đề mới, phức tạp nên cần cân nhắc kỹ lưỡng.
Trong đó, cần nghiên cứu, làm rõ một số nội dung về phân loại tài sản số và xây dựng các quy định quản lý tương ứng; về quyền sở hữu, thừa kế và sử dụng; biện pháp bảo mật, giao dịch tài sản số, xử lý khiếu nại của người dùng, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; phù hợp với thông lệ quốc tế, thuận lợi cho các giao dịch; bảo đảm quản lý chặt chẽ, chống rửa tiền và minh bạch hóa thị trường.
Cân nhắc kỹ lưỡng quy định về tài sản số
Cho ý kiến tại phiên họp, Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp của QH Lê Thị Nga đánh giá, đây là luật rất khó. Do đó, bà Lê Thị nga đề nghị, những lĩnh vực mới đã ổn định thì mới đưa vào luật, còn những nội dung mới quá thì để ở tầm nghị định.
Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp của QH cũng đề nghị rất cân nhắc các quy định tại Điều 59 của dự thảo Luật về Miễn trừ trách nhiệm trong hoạt động thử nghiệm để bố trí các chính sách cho phù hợp, đảm bảo sự đồng bộ với pháp luật dân sự, hành chính và Bộ luật Hình sự.
Chủ tịch QH Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh yêu cầu đổi mới tư duy, cách xây dựng luật pháp, làm sao thấy được khó khăn, vướng mắc trong kinh tế - xã hội để tháo gỡ.
Lưu ý đây là Luật khó, phức tạp, Chủ tịch QH yêu cầu bám vào chủ trương, đường lối của Đảng để thể chế hoá, nhất là Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; Nghị quyết số 29-NQ/TW, ngày 17/11/2022, Hội nghị Trung ương 6 khóa XIII về tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
Chủ tịch QH đề nghị Cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát để tạo lập hành lang pháp lý cho triển khai mô hình lao động việc làm mới trên nền tảng công nghệ số. Cùng với đó, cần quan tâm, rà soát để đảm bảo tính thống nhất, tính đồng bộ của dự thảo Luật với hệ thống pháp luật hiện hành; tham chiếu các quy định của dự thảo Luật trong mối tương quan với các quy định, văn bản, luật chuyên ngành đang được trình QH xem xét sửa đổi, bổ sung.
Đề cập một số nội dung cơ bản của dự thảo Luật, lưu ý một số khái niệm rất mới, lần đầu tiên được đưa vào Luật như tài sản số, trí tuệ nhân tạo…, Chủ tịch QH đề nghị phải giải thích, chuẩn hoá các khái niệm, đảm bảo cách hiểu xuyên suốt trong Luật.
Đồng tình với việc đưa khái niệm về tài sản số vào trong dự thảo Luật, song Phó Chủ tịch QH Nguyễn Thị Thanh lưu ý, phải nghiên cứu để đồng bộ với hệ thống pháp luật, đặc biệt là Bộ luật Dân sự về tài sản.
“Trong Bộ luật Dân sự hiện nay mới chỉ quy định tài sản là vật, là tiền, giấy tờ có giá và quyền tài sản, còn tài sản số chưa được phân loại thuộc những tài sản được quy định trong Bộ luật Dân sự”, Phó Chủ tịch QH nêu.
