Phát huy dân chủ trong công tác bổ nhiệm cán bộ

Nhiều  ý kiến cho rằng, để công tác bổ nhiệm cán bộ “đúng người, đúng việc”, một trong những giải pháp quan trọng là phải đẩy mạnh việc thực hiện quy chế dân chủ trong lĩnh vực này.

Bổ nhiệm cán bộ còn nặng về cơ cấu

Đánh giá của Thành ủy về kết quả thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa 8) về Chiến lược cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và Nghị quyết 02 của Thành ủy khóa 11 về công tác cán bộ trong thời kỳ mới nêu rõ những hạn chế chậm được khắc phục

Trong quá trình triển khai bổ nhiệm, kiện toàn cán bộ, có nơi, có lúc còn biểu hiện chủ quan, chưa thực sự dân chủ, công tâm, khách quan, không ít trường hợp còn nặng về cơ cấu, còn có tình trạng nhầm lẫn giữa điều kiện và tiêu chuẩn, thiên về bằng cấp, tiêu chuẩn chức danh. Công tác bổ nhiệm lại chưa thực sự được quan tâm, quy trình tiến hành chậm, còn mang tính hình thức, chủ yếu lấy phiếu tín nhiệm để làm căn cứ. Số trường hợp không được bổ nhiệm lại rất ít (cán bộ diện Thành ủy quản lý chỉ có 1 trường hợp không được bổ nhiệm lại). Việc chỉ đạo kiện toàn một số bộ máy, bố trí, bổ nhiệm cán bộ còn chậm, chưa chủ động chuẩn bị phương án cán bộ đáp ứng yêu cầu kiện toàn. Quy trình thủ tục bổ nhiệm tương đối chặt chẽ, song thủ tục còn rườm rà, mất nhiều thời gian, hiệu quả không cao, không phát hiện được nhân tài. Theo kết quả từ cơ sở, việc bổ nhiệm cán bộ chưa khắc phục được hạn chế là: đội ngũ cán bộ có độ tuổi bình quân cao; số lượng cán bộ nữ, cán bộ trẻ được bổ nhiệm còn ít, tỷ lệ thấp. (Qua tổng hợp từ năm 2001 đến 2005, tỷ lệ cán bộ nữ  được bổ nhiệm 14,7%, cán bộ trẻ tuổi dưới 40 chỉ đạt tỷ lệ 4,8%). Khi bổ nhiệm một số trường hợp cán bộ thuộc diện Thành ủy quản lý còn chiếu cố tiêu chuẩn..

Những hạn chế đó ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đội ngũ cán bộ của thành phố. Việc chỉ đạo kiện toàn những bộ máy, bố trí, bổ nhiệm cán bộ còn chậm, chưa kiên quyết, mạnh dạn thay thế một số cán bộ yếu kém. Một số chính sách cán bộ chậm được ban hành, sửa đổi bổ sung cho phù hợp, nhất là chính sách về thu hút nhân tài.               

Phát huy dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ

Thực hiện dân chủ trong công tác cán bộ gắn liền với vấn đề công khai. Một trong những hình thức thực hiện là tổ chức thi tuyển một số chức danh cán bộ, công chức. Đến nay, việc thi tuyển đã thực hiện ở đối tượng là công chức. Việc thi tuyển đối với một số chức danh lãnh đạo được Sở nội vụ nghiên cứu, tổ chức vào năm 2008 với một số chức danh lãnh đạo các phòng nghiệp vụ ở Sở Nội vụ, Sở Tư pháp…Kết quả ban đầu cho thấy, phần đông các thí sinh dự thi đều đạt yêu cầu..

Một số địa phương đã tiến hành việc lấy phiếu tín nhiệm nhân dân đóng góp ý kiến với các đồng chí lãnh đạo chính quyền của các xã, thị trấn trong dịp kiểm điểm của chủ tịch, phó chủ tịch HĐND…trước khi tổ chức lấy phiếu tín nhiệm các chức danh do HĐND bầu về hiệu quả việc chỉ đạo, điều hành; về phong cách lãnh đạo, chỉ đạo…Đây là cách thức đánh giá cán bộ ở cơ sở hiệu quả. Chỉ có điều, vẫn còn một số ý kiến băn khoăn về chất lượng kết quả lấy phiếu tín nhiệm, khi phần lớn tỷ lệ lấy phiếu tín nhiệm thường có kết quả khá “đẹp” dành cho một số chức danh chủ chốt như bí thư, chủ tịch xã… Từ năm 2006, Quận ủy Hồng Bàng thí điểm việc lấy  ý kiến tham gia nhận xét các đồng chí trưởng phó các phòng quản lý nhà nước của UBND quận. Kết quả nhận xét được tổng hợp và báo cáo Ban Thường vụ Quận ủy. “Đây là một việc làm thể hiện tính dân chủ và thiết thực. Khi kết quả lấy phiếu tín nhiệm bảo đảm thực chất thì kết quả đó cần được coi trọng trong công tác đánh giá cán bộ để có cơ sở quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ đúng người, đúng việc. Tuy nhiên, nếu không làm cẩn trọng, có thể xảy ra tình trạng “lợi dụng dân chủ”, Bí thư Quận uỷ Hồng Bàng Đoàn Trọng Xông khẳng định.

Việc bổ nhiệm cán bộ liên quan đến nhiều vấn đề, quy trình chặt chẽ, nhưng rất cần sự đổi mới cả về tư duy trong đánh giá, tuyển chọn, sử dụng…đội ngũ cán bộ, trên cơ sở đề cao năng lực và phẩm chất đạo đức.  Tuy nhiên, bổ nhiệm cán bộ như thế nào phụ thuộc cơ bản vào người đứng đầu cơ quan, đơn vị nên cần có cơ chế đối với người ra quyết định. Vì vậy, đồng chí Bí thư Thành ủy Nguyễn Văn Thuận khẳng định: “Cần đổi mới công tác bổ nhiệm, tuyển chọn, giới thiệu cán bộ ứng cử. Thành ủy sẽ tiếp tục chú trọng các bước thực hiện mở rộng dân chủ công khai, nâng cao trách nhiệm của tập thể và người đứng đầu, xây dựng quy chế quyền hạn gắn với trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác cán bộ. Bên cạnh đó, các cấp, ngành, địa phương cần quan tâm xây dựng cơ chế chính sách, phát hiện, tuyển chọn, đào tạo; đồng thời mạnh dạn và kiên quyết thay thế những cán bộ kém năng lực và phẩm chất. Công tác bổ nhiệm cán bộ cần phải bảo đảm mục tiêu đáp ứng việc kiện toàn, bổ sung cán bộ của các đơn vị, bảo đảm đủ số lượng và nâng cao chất lượng cán bộ được bổ nhiệm. Việc bổ nhiệm lại cần được tiến hành kịp thời, đúng thời hạn, nâng cao hiệu quả, khắc phục tính hình thức. Cán bộ được bổ nhiệm phải đủ tiêu chuẩn theo quy định, hoàn thành tốt  chức trách,  nhiệm vụ đang đảm nhận”.

Việt Anh