Nhiều vi phạm tại dự án Nhà khách Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế

Dự án Nhà khách Thành ủy Huế được phê duyệt năm 2020 trên cơ sở cải tạo, nâng cấp cơ sở nhà đất tại số 22 Tố Hữu – từng là trụ sở của Công ty Xổ số kiến thiết Thừa Thiên Huế.   

Dự án có tổng mức đầu tư 49,5 tỷ đồng do Văn phòng Thành ủy Huế làm chủ đầu tư, khởi công từ tháng 5/2022 và dự kiến hoàn thành cuối năm 2023. Tuy nhiên đến thời điểm thanh tra, dự án đang chậm tiến độ, tạm dừng thi công.

Theo kết luận thanh tra, các đơn vị tư vấn đã lập nhiều hồ sơ quan trọng như báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kiểm định chất lượng hiện trạng công trình và hồ sơ thiết kế trên cơ sở cho rằng đã căn cứ bản vẽ hoàn công của công trình cũ. Tuy nhiên, thực tế cho thấy các hồ sơ này không được lập dựa trên bản vẽ hoàn công như đã nêu.

Đáng chú ý, báo cáo kiểm định chất lượng hiện trạng công trình được lập trước khi ký hợp đồng và khi chưa có chủ trương nghiên cứu lập dự án đầu tư.

Đối với công tác quản lý dự án, đơn vị được ủy thác quản lý dự án (đơn vị được ủy thác là Ban QLDA Đầu tư xây dựng và Phát triển đô thị TP Huế) cũng bị xác định có nhiều thiếu sót trong công tác tham mưu cho chủ đầu tư.

Trong đó có việc lập hồ sơ thương thảo hợp đồng không đúng quy định; một số hợp đồng không quy định cụ thể mức thu hồi tiền tạm ứng; có hợp đồng nội dung không thống nhất với hồ sơ mời thầu.

Một trong những nội dung đáng chú ý được Thanh tra TP Huế chỉ ra là việc ký phụ lục hợp đồng giữa chủ đầu tư với Liên danh Công ty Thiên Phát Thịnh - Công ty TNHH MTV Thương mại Kỹ thuật Alico và Công ty Cổ phần Xây lắp và thương mại An Bảo.

Theo đó, chủ đầu tư ký trực tiếp phụ lục hợp đồng với nhà thầu phụ là không đúng quy định của Luật Đấu thầu năm 2013 và các quy định liên quan. Việc giảm giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng cũng được xác định không đúng quy định.

Ngoài ra, chủ đầu tư đồng ý để Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng và thương mại Thiên Phát Thịnh chuyển giao phần khối lượng công việc còn lại tương ứng 67,65% giá trị hợp đồng cho Công ty An Bảo tiếp tục thực hiện là không phù hợp quy định của hồ sơ mời thầu và Luật Đấu thầu.

Bên cạnh đó, một số hạng mục công việc thi công không đúng hồ sơ thiết kế được duyệt nhưng vẫn được nghiệm thu, thanh toán theo hồ sơ thiết kế. Có hạng mục được triển khai thi công trước khi bản vẽ thiết kế điều chỉnh được phê duyệt. Một số nội dung thi công cũng không tuân thủ chỉ dẫn kỹ thuật của hồ sơ thiết kế.

Theo Thanh tra TP Huế, nguyên nhân chủ quan xuất phát từ sự thiếu trách nhiệm của đơn vị quản lý dự án và các đơn vị tư vấn trong việc tham mưu, hoàn thiện hồ sơ pháp lý.

Chủ đầu tư thiếu kinh nghiệm quản lý dự án, trong khi nhà thầu chính là Công ty CP Đầu tư Xây dựng và Thương mại Thiên Phát Thịnh không còn đủ năng lực để tiếp tục thực hiện hợp đồng.

Từ những vi phạm, thiếu sót được phát hiện, Thanh tra TP Huế kiến nghị Chủ tịch UBND TP Huế đề nghị Ban Thường vụ Thành ủy Huế chỉ đạo kiểm tra, xem xét trách nhiệm và có hình thức xử lý phù hợp đối với các cá nhân liên quan.

Cơ quan thanh tra cũng kiến nghị Văn phòng Thành ủy Huế xác định trách nhiệm của đơn vị được ủy thác quản lý dự án và các đơn vị tư vấn; xử lý trách nhiệm nhà thầu Thiên Phát Thịnh do vi phạm tiến độ hợp đồng; thực hiện thủ tục chấm dứt hợp đồng theo quy định.

Thanh tra TP Huế cũng kiến nghị tiếp tục triển khai dự án sau khi đánh giá lại mục tiêu, quy mô và hiệu quả đầu tư; nghiên cứu thay đổi chủ đầu tư, giao đơn vị quản lý dự án chuyên ngành làm chủ đầu tư thay cho Văn phòng Thành ủy.

Sở Tài chính và Sở Xây dựng TP Huế được yêu cầu thực hiện các thủ tục xử phạt vi phạm hành chính đối với các tổ chức, đơn vị liên quan trong lĩnh vực kế hoạch đầu tư và xây dựng theo quy định của pháp luật…