Nhiều sai phạm tại dự án Bệnh viện đa khoa khu vực phía Nam thành phố Huế

Dự án do Sở Y tế làm chủ đầu tư, được UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (cũ) phê duyệt lần đầu năm 2003, với tổng mức đầu tư sau điều chỉnh là hơn 169,5 tỷ đồng, gồm 54 gói thầu, hoàn thành và đưa vào sử dụng từ năm 2015. Tuy nhiên, đến nay dự án vẫn chưa được quyết toán do 29/54 gói thầu không đủ hồ sơ theo quy định.

Theo kết luận thanh tra, từ khi đưa vào hoạt động, bệnh viện không khai thác hết công suất; rất nhiều hạng mục công trình bị bỏ trống, nhiều thiết bị y tế được mua sắm nhưng không đưa vào sử dụng, gây lãng phí ngân sách.

Quá trình triển khai dự án, chủ đầu tư, đơn vị thi công, các đơn vị tư vấn và những đơn vị có liên quan đã để xảy ra một số vi phạm, thiếu sót trong công tác đầu tư, nghiệm thu thanh toán; xác định nhu cầu mua sắm trang thiết bị và quản lý, sử dụng tài sản công.

Trong đó, có 35 thiết bị y tế đã được nghiệm thu, thanh toán nhưng chưa từng đưa vào sử dụng. Nguyên nhân được xác định là không có nhu cầu sử dụng, thiếu nhân lực đủ trình độ vận hành, không có bệnh nhân để điều trị, thiết bị không xác định được tình trạng hoạt động hoặc đã bị hư hỏng.

Theo cơ quan thanh tra, nguyên nhân xuất phát từ việc xác định nhu cầu đầu tư, mua sắm thiết bị ban đầu vượt quá quy mô khám chữa bệnh và năng lực nhân sự chuyên môn của bệnh viện. Giám đốc Sở Y tế tại thời điểm mua sắm thiết bị năm 2015 được xác định đã thiếu trách nhiệm trong việc xác định nhu cầu mua sắm, dẫn đến đầu tư không phù hợp và gây lãng phí ngân sách nhà nước.

Kết quả kiểm kê năm 2022 cho thấy nhiều thiết bị có giá trị lớn đã không còn hoạt động được như hai lồng ấp trẻ sơ sinh, hai máy chạy thận nhân tạo, máy giúp thở, máy gây mê... Các thiết bị này đều đã hết thời gian bảo hành, hao mòn, lạc hậu về công nghệ và không còn khả năng sử dụng.

Đặc biệt máy gây mê kèm thở dùng khí y tế trung tâm đã được nghiệm thu thanh toán nhưng không có chứng nhận xuất xứ, không có chứng nhận chất lượng. Bệnh viện cũng có 2 máy chạy thận nhân tạo không có chứng nhận xuất xứ...

Thanh tra thành phố Huế cũng xác định, việc điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án có nhiều sai phạm. Theo đó, ở các lần điều chỉnh tổng mức đầu tư, chủ đầu tư và các đơn vị liên quan đã thực hiện không đúng quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng. Đặc biệt, lần điều chỉnh năm 2015 vẫn căn cứ Luật Xây dựng năm 2003 dù Luật Xây dựng năm 2014 đã có hiệu lực, đồng thời không đánh giá, chứng minh hiệu quả tài chính, kinh tế - xã hội của việc điều chỉnh dự án theo quy định.

Công tác thực hiện dự án cũng có nhiều sai phạm. Đơn cử như tại gói thầu số 02 (san nền, tường chắn, cổng, hàng rào, đường vào cổng), chủ đầu tư vi phạm quy định về đấu thầu, quản lý chất lượng và quản lý hợp đồng như: không gửi thông báo trúng thầu, hồ sơ hoàn công và hồ sơ quản lý chất lượng không đầy đủ, thiếu nhật ký thi công, kéo dài thời gian thi công thực tế 2.299 ngày so với hợp đồng nhưng không ký phụ lục điều chỉnh và không báo cáo người quyết định đầu tư...

Từ các sai phạm được phát hiện, Thanh tra thành phố Huế kiến nghị UBND thành phố Huế chỉ đạo Sở Y tế nghiêm túc thực hiện kết luận thanh tra, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan và có hình thức xử lý phù hợp theo mức độ vi phạm.

Thanh tra thành phố Huế cũng đề nghị Sở Tài chính phối hợp với Sở Y tế rà soát toàn bộ hồ sơ quyết toán dự án để có phương án xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng kéo dài, Sở Xây dựng kiểm định chất lượng công trình phục vụ quyết toán dự án. Đồng thời, Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp thành phố Huế và các đơn vị liên quan cũng phải tổ chức kiểm điểm trách nhiệm theo kết luận thanh tra.