Nhiêu khê việc đấu giá đất

Phần lớn dự án dự định đưa ra đấu giá của cả thành phố và các quận, huyện mới đang ở bước lập hồ sơ, chờ xét duyệt. Dù rất muốn lược bớt thủ tục cho nhanh nhưng việc đấu giá vẫn phải trải qua đủ các bước theo quy trình và với tiến độ như hiện nay thì không dễ đạt mục tiêu thu tiền đấu giá đất năm 2009.

Dự án nhiều, thực hiện ít

Đến thời điểm này, 2 dự án lớn được thành phố tập trung chỉ đạo là khu đất 14 phố Trần Quang Khải và 199 phố Tô Hiệu vẫn đang dở dang. Theo Sở Tài chính, khu đất 14 Trần Quang Khải được phê duyệt đưa ra đấu giá từ tháng 7- 2007 với mức giá khởi điểm 90 tỷ đồng. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, có sự điều chỉnh quy hoạch, từ đó thực hiện theo hình thức đấu thầu dự án lựa chọn nhà đầu tư nên đến nay khu đất này vẫn chưa đưa vào đấu giá. Hơn nữa, còn phải chờ ý kiến của UBND thành phố về việc cho phép áp dụng quy định tạm thời về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất. 

Khu đất 199 phố Tô Hiệu có tổng diện tích gần 3600 m2, được thành phố phê duyệt mức giá khởi điểm gần 50 tỷ đồng từ năm 2007 nhưng để phù hợp với thực tế, thời gian tới, Sở Tài chính mới tổ chức cuộc họp liên ngành để xác định mức giá khởi điểm, bước giá tiền đặt cọc khu đất. Ngoài ra, còn có Nhà điều hành Cụm Công nghiệp Vĩnh Niệm với diện tích 3800 m2; quỹ đất 10% thu từ dự án phát triển nhà của Công ty xâp lắp và vật liệu xây dựng số 5 tại phường Anh Dũng, quận Dương Kinh có diện tích hơn 4400 m2 cũng đang được dự kiến đưa ra đấu giá.

Về phía các quận, huyện, số lượng dự án đề nghị đấu giá khá nhiều. Tính sơ bộ, có khoảng hơn 267 ha dự kiến đưa ra đấu giá với mức giá khởi điểm lên tới vài trăm tỷ đồng. Trong đó, riêng năm 2009 hoàn tất thủ tục đề nghị đấu giá 93,2 ha với mức giá khởi điểm dự kiến 388 tỷ đồng. Tuy nhiên, tính đến hết 5 tháng, mới có 20.403 m2 đất được đấu giá với mức giá trúng là 21 tỷ đồng, cao hơn mức giá khởi điểm gần 3 tỷ đồng.

Trở ngại về thủ tục và tiền

Tâm lý chung của các địa phương hiện nay vẫn là ngại thủ tục. Chủ trương đã có, các khu đất được xác định nhưng để bán được đất, thu được tiền là cả một quá trình không đơn giản, kéo dài, nhiều khi nhiêu khê. Một cán bộ chuyên thực hiện công tác đấu giá đất cho biết: nếu làm theo đúng quy trình, thủ tục, phải lên, xuống xin phép nhiều lần thì một dự án đấu giá đất có khi kéo dài vài năm. Đơn cử như dự án đấu giá 6,7 ha đất tại Thành Tô, quận Hải An được bồi thường, giải phóng mặt bằng và được tổ chức đấu giá năm 2008 nhưng do ảnh hưởng của dự án xây dựng tuyến đường nối từ quốc lộ 10 đến đường Lê Hồng Phong và dự án mở rộng Sân bay Cát Bi nên kết quả đấu giá bị hủy. Sau đó, lại là cả một chặng đường điều chỉnh quy hoạch, thẩm định, phê duyệt bởi từ 6,7 ha nay chỉ còn 5,09 ha, hoàn thiện các thủ tục để thành phố quyết định giao đất, gần như làm lại từ đầu. Dự án còn đang gặp vướng mắc khi Sở Xây dựng cấp chứng chỉ quy hoạch với nội dung “xây nhà ở đấu giá” nhưng Sở Tài nguyên -Môi trường lại ghi là “ xin đất để đấu giá”. Sự khác nhau về câu chữ khiến chưa thể trình Sở Kế hoạch và Đầu tư  và nếu nhanh thì cũng phải tới quý 3 mới có thể tổ chức đấu giá lại.

Cũng như vậy, tại quận Lê Chân, hồ sơ 2 dự án đấu giá đất nằm quá lâu tại Sở Tài nguyên- Môi trường khiến quá trình xét duyệt, thẩm định để đấu giá bị chậm lại. Còn ở huyện Cát Hải, theo Chủ tịch UBND huyện Phạm Xuân Hòe, 2 địa điểm dự kiến đấu giá đều có giá trị cao là khu đất hơn 3300 m2 ở dốc Bèo và hơn 2000 m2 ở khu vực Làn Sóng Xanh, trị giá lên tới hơn 50 tỷ đồng nhưng để đấu giá được phải điều chỉnh quy hoạch, chuyển đổi từ đất trồng cây xanh sang đất ở hoặc đất dịch vụ và phải được sử dụng lâu dài. Để đấu giá được các lô đất này cần giải quyết nhanh về thủ tục. Đại diện huyện Kiến Thụy nêu ý kiến, hồ sơ một dự án đấu giá đất cần ít nhất 30 loại văn bản…

Vấn đề nữa không kém phần nan giải là tiền. Hầu hết lãnh đạo các quận, huyện đều cho rằng đây là trở ngại lớn nhất khi các địa phương khó có thể cân đối một khoản ngân sách khá lớn phục vụ đền bù, giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Vì vậy, ý kiến chung thống nhất là đề nghị thành phố ứng trước khoản kinh phí ban đầu, sau khi đấu giá, địa phương sẽ hoàn trả. Tuy nhiên, đối với thành phố, nếu quận, huyện nào cũng yêu cầu như vậy thì cũng căng thẳng. Song có ý kiến cho rằng cần cơ chế linh hoạt, không nhất thiết dự án nào cũng phải hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng mới được đấu giá, nếu xét đủ điều kiện có thể cho đấu giá thô. Và để thu được tiền nhanh chóng, nhiều địa phương đề nghị giảm thời hạn nộp tiền lần đầu từ 30 ngày xuống 15 ngày, nếu dự án không lớn có thể quy định nộp 1 lần.

21 tỷ đồng so với gần 400 tỷ đồng dự kiến thu từ đấu giá đất năm 2009 là quá ít ỏi trong khi thời gian còn lại chưa đầy 7 tháng. Điều đáng nói là nhận thức về công tác đấu giá đất, tuy có nhiều chuyển biến, phải biến thành hành động cụ thể, nhanh chóng đưa nguồn lực quan trọng này vào khai thác, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -xã hội của địa phương.

Hồng Thanh