Nhà xây đúng giấy phép nhưng vẫn bị yêu cầu tạm dừng thi công tại TP HCM: Đại diện UBND xã Đông Thạnh cung cấp thông tin
(PLVN) - Khi ông Nguyễn Thành Tài (SN 1977, ngụ TP HCM) xây nhà và xin điều chỉnh giấy phép xây dựng (GPXD) đã được cấp thì UBND xã không chấp nhận, yêu cầu dừng thi công.
Vẫn phát sinh tranh chấp dù nhà xây đúng phép trên đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Theo hồ sơ, ông Tài là chủ sử dụng thửa đất ở nông thôn 1625, tờ bản đồ 129 (TL 2005) diện tích 192,8m2, trên đường Bùi Thị Lùng (xã Đông Thạnh) được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) số 21 cấp ngày 14/11/2025. Theo sổ đỏ thì bên hông đất có một đường đi chung, nối từ đường Bùi Thị Lùng vào các hộ bên trong.
Ngày 14/1/2026, ông Tài được UBND xã cấp GPXD có thời hạn xây nhà ở riêng lẻ số 30/GPXD. Diện tích xây dựng 103m2; 1 trệt, 1 lửng.
Ngày 16/1/2026, chủ đất nộp thông báo khởi công xây dựng và tiến hành thi công nền móng. Ba ngày sau, một số hộ dân ngăn cản, cho rằng công trình lấn chiếm đường đi chung. UBND xã có mặt, lập biên bản ghi nhận ý kiến các bên. Một ngày sau, các hộ dân có đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp lối đi chung. UBND xã tiến hành hòa giải nhưng không thành.
Ngày 25/3/2026, ông Tài nộp hồ sơ đề nghị UBND xã điều chỉnh GPXD thay đổi từ cột bê tông thành cột thép và diện tích tầng lửng. Ngày 9/4, UBND xã trả lại hồ sơ điều chỉnh GPXD với lý do “tranh chấp đất với các hộ dân bên trong ảnh hưởng trực tiếp đến ranh giới sử dụng đất (SDĐ) giữa lối đi chung và phạm vi quyền SDĐ của ông Tài”. UBND xã yêu cầu ông Tài tạm dừng xây dựng, giữ nguyên hiện trạng, chờ kết quả giải quyết của tòa án hoặc cơ quan thẩm quyền.
Ông Tài không đồng ý, cho rằng khi xây dựng đã chủ động chừa thêm 40cm so với sổ đỏ để đường đi chung được rộng hơn, nhưng vẫn bị cho rằng lấn chiếm. “Phần diện tích xây dựng theo GPXD không bị chồng lấn lên đường đi chung mà các hộ tranh chấp, nên GPXD đã hợp pháp thì có thể được điều chỉnh. Việc tranh chấp đường đi chung và việc điều chỉnh GPXD là hai việc hoàn toàn khác nhau”, ông Tài phản ánh.
Ông Tài khiếu nại. Ngày 27/5/2026, UBND xã cho rằng văn bản ngày 9/4 được áp dụng 1 lần với một đối tượng cụ thể nhưng không chứa đựng quy định, quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính nên không thể là đối tượng bị khiếu nại. Từ đó, UBND xã không có cơ sở để giải quyết nội dung khiếu nại và xem xét điều chỉnh GPXD.
UBND xã khẳng định “chưa phát hiện ông Tài có hành vi vi phạm”
Trao đổi với PV, đại diện UBND xã là ông Nguyễn Hoàng Thành (chuyên viên Văn phòng UBND xã) và ông Phạm Hồng Phúc (chuyên viên Phòng Kinh tế xã) thông tin, nguồn gốc thửa đất là của ông Chu Chí Hòe được cấp sổ đỏ năm 1998 (thửa 1476, tờ bản đồ 01, diện tích 200m2, mục đích đất làm nhà ở).
Tháng 10/2025, đất được ông Hòe để lại cho một người khác, rồi bán tiếp cho ông Tài vào tháng 11/2025. Ông Tài được cấp đổi sổ mới diện tích 198m2 đất ở đô thị (số thửa mới 1625, tờ bản đồ 129). Sổ đỏ mới được cấp đổi theo đúng vị trí, thông tin trên từ sổ đỏ năm 1998.
Về đường đi bên hông đất, đại diện xã cho biết bản đồ các thời kỳ đều có thể hiện đường đi nhưng không thể hiện rộng bao nhiêu mét. Đường đi này chưa có quy hoạch lộ giới. Bản đồ số hiện nay thể hiện hiện trạng đường đi này rộng 1,92m2; đất ông Tài không chồng lấn lên đường đi này. Tuy nhiên, người dân xung quanh cho rằng đường đi này có từ trước 2005 và rộng chừng 4m.
Về phía Chi nhánh VPĐKĐĐ số 21, cho biết sổ đỏ của ông Tài là cấp đổi, hoàn toàn đúng diện tích, vị trí, hình thể từ sổ đỏ trước đây. Còn việc đường đi chung hay tranh chấp như thế nào thuộc thẩm quyền của xã và tòa án.
Đại diện UBND xã khẳng định “chưa phát hiện ông Tài có hành vi vi phạm xây dựng. Xã đề nghị dừng xây dựng là do có tranh chấp chứ không phải ông Tài vi phạm trật tự xây dựng. Xã đã nhiều lần hòa giải nhưng không thành nên yêu cầu các bên khởi kiện đến tòa án”.
Tiếp xúc với PV, đại diện các hộ dân bên trong cho rằng trước đây đường đi chung này rộng 4m. Tài liệu mà các hộ đưa ra là sổ đỏ cấp năm 2011 cho một hộ gần nhà ông Tài có ghi nhận một “con đường 4m”. Theo các hộ dân, “con đường 4m” này chính là đường đi bên hông đất ông Tài.
Một tài liệu khác là giấy viết tay ghi ngày 29/3/2003 của ông Trịnh Xuân Sách cho rằng năm 1995 có mua của bà Trần Thị Chín 2.400m2 đất. Khi mua bán có giao ước chừa đường đi thêm 1m dài theo đất làm đường và giao ước này sẽ được thực hiện kể cả khi bán đất cho người khác. Bà Trần Thị Lan, người cho rằng, toàn bộ đất trong khu vực trước kia đều là của gia đình bà. Khi gia đình bà bán cho người khác, có chừa đường đi khoảng 3m, ông Sách hứa chừa thêm 1m, là 4m.
Về phía ông Tài, cho rằng thửa đất trong sổ đỏ mà các hộ hàng xóm đưa ra làm chứng cứ không nằm bên hông nhà ông, mà nằm ở vị trí khác. “Con hẻm ghi chú 4m trong sổ đỏ này là hẻm khác. Còn giấy tờ viết tay ghi tên ông Sách không thể hiện số tờ, số thửa đất, nên không thể xác định đất đó ở đâu”.
Các hộ dân cho biết đã gửi đơn khởi kiện đến tòa án nhưng đến nay chưa nhận được thông báo thụ lý vụ án từ tòa.
Luật sư cho rằng “thẩm quyền yêu cầu dừng thi công thuộc tòa án”
Đánh giá về sự việc, Luật sư (LS) Huỳnh Phước Hiệp (Đoàn LS TP HCM) cho rằng, việc UBND xã không điều chỉnh GPXD cho ông Tài là thuộc dạng hành vi hành chính theo khoản 9 Điều 2 Luật Khiếu nại 2011. Ông Tài có quyền khiếu nại hành vi hành chính theo khoản 1 Điều 2 Luật Khiếu nại; và UBND xã cần thụ lý giải quyết khiếu nại của ông Tài.
Với việc dừng thi công xây dựng theo GPXD, LS Hiệp cho rằng, UBND xã chỉ có quyền buộc hoặc đề nghị ngừng xây dựng khi chủ công trình có hành vi vi phạm trật tự xây dựng như xây không phép, không đúng giấy phép. Theo Điều 235 Luật Đất đai 2024 thì UBND xã chỉ có thẩm quyền tổ chức xác minh, hòa giải, không có thẩm quyền đề nghị hoặc buộc dừng thi công xây dựng. Thẩm quyền này thuộc về tòa án bằng quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời khi xét thấy cần thiết theo Điều 114 Bộ luật Tố tụng Dân sự.