Người dân thiệt vì pháp luật bị hiểu sai

Ông Nguyễn Đình Quản (trú tại xã Diễn Yên, Diễn Châu, Nghệ An) khai hoang vùng đất hố bom tại ngã 3 Yên Lý và xây nhà, trang trại. Vậy nhưng, sau hai lần bị “xén đất” và cơ quan chức năng xác định không phải là đất giao khoán thì đất của ông lại thành đất nông nghiệp…

“Hồn nhiên” lấy đất của người dân

Theo ông Quản, trước đây, vùng này là đất hoang hóa chi chít hố bom cạnh Quốc lộ (QL) 48. Ông bỏ công sức tiền của  cải tạo, san lấp để ở và canh tác. Mặc dù không có tranh chấp, nhưng hai lần ông bị mất đất một cách oan ức. Lần một vào năm 1990, UBND xã Diễn Yên lấy 1700 m2 đất để xây trại lợn; nhưng chỉ một phần đất bị thu hồi được làm trang trại, rồi trang trại chẳng còn mà mọc lên hàng chục ngôi nhà khang trang bám QL 48.

Bao giờ khiếu nại của ông Nguyễn Đình Quản mới được giải quyết?

Ông Quản khiếu nại nhưng không được giải quyết. Lần thứ hai là vào năm 2004, UBND xã Diễn Yên lấy 1300m2 của ông để làm trại giết mổ tập trung, nhưng đến nay trại này cũng “đắp chiếu” bỏ không. 

Theo Luật Đất đai thì UBND xã không có thẩm quyền thu hồi đất, nhưng từ gần 6400m2 hiện ông Quản chỉ còn 3357m2 đất sau hai lần bị “xén”. Chưa dừng lại ở đó, dù không thuộc đất của mình nhưng năm 2004, UBND xã Diễn Yên đã thảo hợp đồng giao khoán dạng 5% số đất mà ông Quản đã khai hoang. Rồi vướng mắc được tháo gỡ khi UBND tỉnh có Quyết định số 3407 nêu: Việc ông Quản khiếu nại, đề nghị được cấp GCNQSDĐ (GCN) đối với diện tích 3.168 m2 tại vùng Gia Đìa là có cơ sở, bởi ông Quản đã sử dụng liên tục thửa đất trên từ năm 1986 đến nay;

Không phải là  quỹ đất công ích 5% của xã Diễn Yên, các thửa đất ông Quản sử dụng không vi phạm Khoản 4, Điều 14 và Khoản 3 Điều 15 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ. Việc UBND xã Diễn Yên lập Hợp đồng giao với gia đình ông Quản là không đúng quy định của Luật Đất đai.
  
Cần áp dụng đúng quy định của pháp luật

Theo xác minh của Quyết định 3407 thì năm 1994, thực hiện Nghị đinh 64/CP của Chính phủ về việc giao đất nông nghiệp, khu đất ông Quản sử dụng Nhà nước không đưa vào cân đối để giao đất nông nghiệp mà gia đình ông Quản vẫn quản lý để ở, làm vườn với diện tích thực tế là 4.668m2. Đúng ra đất ông Quản được cấp GCN nội dung đã xác minh này.

Vậy nhưng, ông Quản không được cấp GCN theo hồ sơ UBND xã Diễn Yên lập với nội dung của Hội đồng xác định nguồn gốc thửa đất báo cáo ban ngành các cấp và Thanh tra Nhà nước rằng: Khu đất gia đình ông Quản sử dụng có diện tích 4.668m2 được sử dụng liên tục không tranh chấp; mặt khác vùng đất này nằm trong vùng quy hoạch đất ở từ năm 2006 đã công khai và đã được Phòng TN& MT huyện Diễn Châu thẩm định. Trớ trêu là cùng một vùng đất khai hoang với các đặc điểm như nhau nhưng lại bị tách thành nhiều thửa, để rồi UBND huyện Diễn Châu cấp cho ông Quản 2 GCN gồm 289,68m2 đất ở và 3067,57m2 đất nông nghiệp.

Ông Quản bức xúc: “Khi lấy 1300m2 đất, UBND xã Diễn Yên hứa với tôi là sẽ cấp bìa đỏ cho vùng đất còn lại. Đất tôi sử dụng không thuộc đất giao khoán, không thuộc đất thuê mà do tôi khai hoang, sử dụng ổn định và không tranh chấp, theo Luật Đất đai 2003, diện tích đất này được Nhà nước công nhận và cấp sổ đỏ theo hồ sơ đã được thẩm định. Đằng này, thửa đất lại bị tách ra để cấp sổ đỏ cho hai loại đất. Thật không hiểu nổi ”

Theo một luật gia, thực tế hiện trạng sử dụng đất của gia đình ông Quản là đất có vườn ao cùng một thửa đất, bởi thửa đất khác nhau chỉ được xác định trên thực địa có ranh giới, giới hạn với chủ đất khác. Điều này phù hợp với Khỏan 1, Điều 87, Luật Đất đai năm 2003 quy định: 1, đất vườn, ao được xác định là đất ở phải trong cùng một thửa đất có nhà ở thuộc khu dân cư. Và như vậy, diện tích đó phải được xem là đất ở và cấp số đỏ.

Thiết nghĩ các ngành chức năng UBND tỉnh Nghệ An cần giải quyết dứt điểm, tránh khiếu kiện kéo dài.

Quang Trung