Nghị quyết 08-NQ/TU tạo lực đẩy mới cho môi trường đầu tư Thanh Hóa

Điểm đáng chú ý của Nghị quyết không chỉ nằm ở các mục tiêu cụ thể, mà còn ở cách tiếp cận: cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh được xác định là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, thường xuyên của cả hệ thống chính trị, là trách nhiệm trực tiếp của cấp ủy, chính quyền và người đứng đầu.

Từ cải cách thủ tục đến thay đổi cách phục vụ

Sau 15 năm thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 27/6/2011, môi trường đầu tư, kinh doanh của Thanh Hóa đã có nhiều chuyển biến. Các cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp được rà soát; thủ tục hành chính (TTHC) được cắt giảm, đơn giản hóa và đẩy mạnh giải quyết trên môi trường điện tử. Hạ tầng kinh tế - xã hội được đầu tư; bộ máy được sắp xếp tinh gọn; mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vận hành thông suốt. Tinh thần đồng hành, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp được triển khai từ tỉnh đến cơ sở.

Tuy nhiên, trong Nghị quyết cũng thể hiện những "điểm nghẽn". Tại một số nơi, việc giải quyết TTHC còn chậm; vẫn còn tình trạng né tránh, đùn đẩy, sợ trách nhiệm. Phối hợp trong giải quyết thủ tục về đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường có lúc chưa chặt chẽ. Giải phóng mặt bằng, bàn giao mặt bằng sạch cho một số dự án còn chậm; doanh nghiệp gặp khó trong tiếp cận đất đai, vốn, nhân lực chất lượng cao. Việc hỗ trợ doanh nghiệp sau cấp phép chưa thường xuyên, trong khi hạ tầng số và năng lực đổi mới sáng tạo chưa đáp ứng yêu cầu.

Các chỉ số PCI, BPI, PAR INDEX và SIPAS của tỉnh chưa được cải thiện rõ nét, vẫn ở nhóm trung bình và thấp so với cả nước.

Từ thực tế đó, Nghị quyết 08-NQ/TU đặt yêu cầu không chỉ tiếp tục cải cách thủ tục mà phải thay đổi phương thức phục vụ. Trong đó, chuyển từ tư duy quản lý hành chính sang kiến tạo, phục vụ; lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, sự hài lòng và hiệu quả giải quyết công việc làm thước đo.

Một yêu cầu được nhấn mạnh là thực hiện phương châm “1 xuyên suốt, 6 rõ”: một đầu mối xuyên suốt; rõ người, rõ việc, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm, rõ thời gian, rõ sản phẩm. Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm về kết quả cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; trực tiếp đối thoại, xử lý kiến nghị của người dân, doanh nghiệp.

Kết quả Bộ chỉ số DDCI, mức độ hài lòng và tiến độ giải quyết công việc được sử dụng để đánh giá, xếp loại hằng năm. Cùng với đó, tỉnh khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; đồng thời chấn chỉnh tình trạng né tránh, đùn đẩy, làm việc cầm chừng, để công việc tồn đọng kéo dài.

Chọn dòng vốn chất lượng, khơi thông nguồn lực

Từ yêu cầu thay đổi phương thức phục vụ, Nghị quyết 08-NQ/TU đặt ra một loạt chỉ tiêu cụ thể để đo lường kết quả cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.

Đến năm 2030, Thanh Hóa đặt mục tiêu các chỉ số PCI, PAR INDEX, SIPAS, PAPI nằm trong nhóm 10 tỉnh, thành phố dẫn đầu cả nước. Đến năm 2027, 100% TTHC đủ điều kiện được cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình và số hóa kết quả giải quyết; đến năm 2030, tỷ lệ hồ sơ nộp trực tuyến đạt tối thiểu 80%.

Trong các lĩnh vực thường phát sinh điểm nghẽn, thời gian giải quyết TTHC về đất đai, đầu tư, xây dựng, môi trường được yêu cầu rút ngắn tối thiểu 30% so với quy định; tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn và trước hạn đạt từ 98% trở lên. Mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp về giải quyết TTHC đạt tối thiểu 97%, riêng lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng đạt tối thiểu 92%.

Song song với cải cách hành chính, Thanh Hóa định hướng thay đổi cách thu hút đầu tư. Giai đoạn 2026-2030, tỉnh phấn đấu thành lập mới 15.000 doanh nghiệp; đến năm 2030 đạt 20 doanh nghiệp hoạt động/1.000 dân. Tỉnh đặt mục tiêu thu hút từ 3,5 tỷ USD trở lên vốn FDI đăng ký mới và vốn điều chỉnh tăng thêm từ 0,5 tỷ USD trở lên; ít nhất 135 doanh nghiệp trong nước tham gia chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng của doanh nghiệp FDI.

Đáng chú ý, Nghị quyết yêu cầu chuyển mạnh từ thu hút đầu tư theo số lượng sang chất lượng, hiệu quả và bền vững. Tỉnh ưu tiên các dự án sử dụng công nghệ tiên tiến, quản trị hiện đại, giá trị gia tăng cao, thân thiện môi trường, tiết kiệm tài nguyên, có khả năng liên kết và lan tỏa.

Phương thức xúc tiến đầu tư cũng được đổi mới theo hướng tập trung vào nhà đầu tư chiến lược, các tập đoàn kinh tế lớn, doanh nghiệp có năng lực tài chính, công nghệ và quản trị hiện đại; ưu tiên các lĩnh vực công nghệ cao, kinh tế số, kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, năng lượng sạch, logistics, giáo dục, y tế chất lượng cao và những ngành có khả năng tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu.

Một điểm mới là cơ chế hỗ trợ nhà đầu tư được đặt trong suốt vòng đời dự án, từ tìm hiểu, chuẩn bị đầu tư, triển khai đến sản xuất, kinh doanh. Tỉnh yêu cầu duy trì đối thoại thực chất, tiếp nhận phản ánh trên nền tảng số, tập trung tháo gỡ các điểm nghẽn về đất đai, đầu tư, xây dựng, môi trường và giải phóng mặt bằng.

Cùng với đó, Thanh Hóa yêu cầu bảo đảm bình đẳng giữa các thành phần kinh tế trong tiếp cận đất đai, tài nguyên, vốn và chính sách hỗ trợ; công khai thông tin về quy hoạch, danh mục dự án thu hút đầu tư, quỹ đất, cơ chế, chính sách trên môi trường số.

Để tạo nền tảng cho phát triển, tổng vốn đầu tư thực hiện trên địa bàn giai đoạn 2026-2030 phấn đấu đạt từ 840.000 tỷ đồng trở lên. Nguồn lực được tập trung cho kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, nhất là giao thông, đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, logistics, cảng biển, cảng hàng không và kết nối vùng.

Thanh Hóa cũng đặt mục tiêu đến năm 2030 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt từ 80% trở lên, trong đó có bằng cấp, chứng chỉ từ 35% trở lên; chú trọng nhân lực chất lượng cao trong khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, trí tuệ nhân tạo và các ngành, lĩnh vực có lợi thế cạnh tranh.

Với cách tiếp cận này, Nghị quyết 08-NQ/TU không chỉ hướng tới cải thiện các chỉ số hay rút ngắn thời gian giải quyết TTHC, mà đặt mục tiêu thay đổi cách chính quyền tương tác với người dân, doanh nghiệp và cách nguồn lực được khơi thông, sử dụng.

Đích đến là xây dựng Thanh Hóa trở thành điểm đến an toàn, minh bạch, hấp dẫn, có năng lực cạnh tranh cao; xây dựng chính quyền phục vụ, liêm chính, hành động, sáng tạo, hiệu quả, qua đó tạo thêm động lực cho tăng trưởng nhanh và bền vững.