(HPĐT)- Hôm qua 17-11, Quốc hội thảo luận về dự thảo Luật Hợp tác xã (sửa đổi) và thông qua Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật Khoáng sản (sửa đổi) và Nghị quyết về Chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2011.
Quỹ tín dụng nhân dân không phải là loại hình HTX
Phần lớn đại biểu nhất trí với báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế Quốc hội đánh giá, qua 6 năm thực hiện Luật Hợp tác xã (HTX), khu vực HTX phát triển chưa thực sự vững chắc, còn gặp nhiều khó khăn; chưa làm rõ bản chất của mô hình HTX; chưa làm nổi bật tính chất phục vụ xã viên của tổ chức HTX; quy định về chính sách ưu đãi, hỗ trợ, thanh tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật của HTX còn thiếu hoặc chưa được hướng dẫn thực hiện, một số quy định chưa theo kịp sự phát triển của nền kinh tế.
Nhiều đại biểu đề nghị không nên quy định quỹ tín dụng nhân dân là loại hình HTX. Theo đại biểu, quỹ tín dụng nhân dân về bản chất cũng là kinh doanh tiền tệ, phải chịu sự quản lý và hoạt động theo Luật Các tổ chức tín dụng.
Báo cáo thẩm tra của Uỷ ban Kinh tế cũng cho rằng, trên thực tế, hoạt động của quỹ tín dụng nhân dân, bao gồm cả huy động vốn và cho vay đã mở rộng đến cả các đối tượng không phải là xã viên; nếu việc tổ chức, hoạt động của quỹ tín dụng nhân dân cũng áp dụng theo các quy định của dự thảo Luật (ví dụ về thành lập, phân phối lợi nhuận, về xử lý tài sản không chia khi phá sản...), thì sẽ xảy ra tình trạng chồng chéo trong các văn bản pháp luật và khó khăn trong triển khai thực hiện.
Vì vậy, để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của các quy định pháp luật, Uỷ ban Kinh tế đề nghị nghiên cứu, rà soát và có quy định cụ thể những hoạt động của quỹ tín dụng nhân dân, ngân hàng HTX mang tính nguyên tắc chung của mô hình HTX sẽ được điều chỉnh tại dự thảo Luật, những hoạt động mang tính chuyên ngành thì áp dụng theo quy định của Luật Các tổ chức tín dụng.
Sẽ giám sát về môi trường tại các làng nghề, khu kinh tế
Năm 2011, Quốc hội quyết nghị sẽ tiến hành giám sát tối cao các nội dung sau đây: Quốc hội xem xét, thảo luận báo cáo công tác cả nhiệm kỳ khóa 12 của Quốc hội, Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao. Đồng thời, tiến hành hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn của đại biểu Quốc hội, giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri, giám sát chuyên đề việc thực hiện chính sách, pháp luật về môi trường tại các khu kinh tế, làng nghề….
Đấu giá quyền khai thác khoáng sản
Để bảo đảm yêu cầu quản lý chặt chẽ về cấp quyền khai thác khoáng sản, Luật Khoáng sản quy định việc cấp quyền khai thác khoáng sản không thông qua đấu giá chỉ được tiến hành ở khu vực khoáng sản do Thủ tướng Chính phủ quyết định trên cơ sở quy định các tiêu chí để xem xét cụ thể. Trong trường hợp này, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.
Việc đấu giá quyền khai thác khoáng sản được thực hiện ở khu vực hoạt động khoáng sản nhưng chưa thăm dò khoáng sản và khu vực hoạt động khoáng sản thăm dò khoáng sản. Trường hợp trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản ở khu vực chưa thăm dò khoáng sản, tổ chức, cá nhân trúng đấu giá khai thác khoáng sản phải thực hiện thăm dò khoáng sản. Kết quả thăm dò khoáng sản do Hội đồng đánh giá trữ lượng khoáng sản quốc gia thẩm định và phê duyệt để bảo đảm lợi ích quốc gia.
Luật không khuyến khích chuyển nhượng quyền thăm dò, khai thác khoáng sản để hạn chế việc mua đi bán lại giấy phép phát sinh nhiều tiêu cực. Song vì những lý do khách quan, tổ chức, cá nhân không thể tiếp tục thực hiện dự án đầu tư, có nhu cầu chuyển nhượng dự án đầu tư để thu hồi vốn; để phù hợp với các luật hiện hành như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp và hạn chế việc làm thất thoát tài sản xã hội, Luật cho phép chuyển nhượng quyền thăm dò, quyền khai thác khoáng sản.
Cấm quảng cáo sai sự thật
Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định rõ trách nhiệm của bên thứ ba là bên được tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ thuê cung cấp thông tin cho người tiêu dùng cũng như trách nhiệm của chủ phương tiện truyền thông, nhà cung cấp dịch vụ truyền thông trong việc thông tin, quảng cáo hàng hóa dịch vụ.
Theo đó sẽ nghiêm cấm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ lừa dối hoặc gây nhầm lẫn đối với người tiêu dùng thông qua hoạt động quảng cáo hoặc cung cấp không đầy đủ, sai lệch, không chính xác, che giấu thông tin về hàng hoá, dịch vụ mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đó cung cấp. Luật quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch với cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên, không phải đăng ký kinh doanh.
Căn cứ vào quy định của Luật, Chính phủ và địa phương, UBND xã, phường, thị trấn, ban quản lý chợ, khu thương mại triển khai các biện pháp cụ thể để bảo đảm chất lượng, số lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm cho người tiêu dùng khi mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ của các cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên, không phải đăng ký kinh doanh.
Hôm nay 18-11, Quốc hội thảo luận về dự án Luật Tố cáo và dự án Luật Đo lường.
| Đại biểu Trần Ngọc Vinh, Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng
Dự thảo Luật Hợp tác xã (sửa đổi) chưa thể hiện rõ về cơ chế góp vốn tham gia thành lập HTX. Cần phân biệt sự khác nhau căn bản giữa HTX, Liên hiệp HTX với các loại hình công ty TNHH một thành viên, nhiều thành viên.
Đề nghị Luật làm rõ phạm vi điều chỉnh, có điều chỉnh HTX nông nghiệp đơn thuần hay các loại hình HTX. Quỹ tín dụng nhân dân liên quan đến tài chính, ngân hàng, vậy có mâu thuẫn gì với các luật điều chỉnh về tín dụng, ngân hàng không?
Dự thảo Luật cần giải thích rõ vì sao HTX có 7 thành viên mà không phải là 5 hoặc 9 và Liên hiệp HTX phải có ít nhất 4 HTX. Về chính sách hỗ trợ đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đề nghị quy định cụ thể trong luật các chính sách hỗ trợ cho HTX và Liên hiệp HTX. Dự thảo Luật cần quy định thống nhất. Thí dụ như Điều 8, Khoản 1 quy định tính tự nguyện khi gia nhập HTX, nhưng trong Luật lại có nhiều điều quy định mang tính chất ràng buộc. Về trình tự, thủ tục khi tham gia và khi ra khỏi HTX nên quy định trong Luật. Cần quy định cụ thể cấp công nhận kết quả bầu các tổ chức trong HTX và cân nhắc kỹ khi dùng cụm từ giám đốc, tổng giám đốc thay thế cụm từ chủ nhiệm như vẫn thường sử dụng.
|
