Ngày làm việc thứ 22, Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa 12

Xác định rõ vai trò ngân hàng Nhà nước

Đa số đại biểu cho rằng, do chưa xác định rõ vai trò của ngân hàng Nhà nước với tư cách là một cơ quan của Chính phủ nên ban soạn thảo khá lúng túng khi xây dựng hành lang pháp lý. Đại biểu Trần Thế Vượng (Hải Dương) phân tích: Điều 5 dự thảo Luật quy định việc quyết định chính sách tiền tệ quốc gia là do ngân hàng xây dựng để Chính phủ trình Quốc hội, trong khi đó là nhiệm vụ của Chính phủ. Quy định về chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ, công chức lại do Thủ tướng Chính phủ quy định. Đại biểu Cao Sĩ Kiêm (Thái Bình) cho rằng, cần làm rõ quyền hạn, trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước trong việc ổn định sức mua đồng tiền. Dự thảo Luật cần chỉnh sửa thể hiện được vai trò lập pháp của cơ quan Quốc hội, Chính phủ điều hành và ngân hàng Nhà nước tham mưu thực hiện việc hoạch định và thực thi chính sách tiền tệ.

Về vấn đề lãi suất cơ bản, đa số đại biểu đề nghị không nên bỏ quy định lãi suất cơ bản, mà cần quy định rõ ràng, chặt chẽ hơn, làm căn cứ cho các hoạt động tín dụng, tránh tình trạng cho vay nặng lãi. Các đại biểu Lê Thị Nga (Thái Nguyên), Lê Văn Cuông (Thanh Hóa), Vũ Viết Ngoạn (Khánh Hòa) cho rằng, nếu bỏ quy định lãi suất cơ bản sẽ dẫn tới tình trạng chạy đua lãi suất huy động và lãi suất cho vay gây rối loạn thị trường đẩy người dân và doanh nghiệp phải vay với lãi suất cao và tác động làm mất giá đồng Việt Nam, đồng thời không kiểm soát được tình trạng cho vay lãi nặng của các tổ chức tín dụng và vay lãi nặng trong dân cư. Nhưng quan trọng nhất là vô hiệu hóa các quy định Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự và đẩy hoạt động của cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tòa án vào bế tắc vì không còn căn cứ giải quyết, nhất là các vụ án dân sự.

Các đại biểu Cao Sĩ Kiêm (Thái Bình), Đinh Xuân Thảo (Kiên Giang) đề nghị Quốc hội sớm xem xét ban hành Luật Bảo hiểm tiền gửi theo hướng rõ chức năng quản lý của Nhà nước về những vấn đề bảo hiểm tiền gửi, hoạt động có liên quan đến việc thực thi chính sách tiền tệ để bảo đảm tính chất và vai trò quản lý.

Quan tâm đến vốn vay cho nông dân

Thảo luận về dự án Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi), đa số ý kiến cho rằng, dự thảo luật có nhiều điểm mới và đáp ứng được yêu cầu hội nhập với các tổ chức tín dụng quốc tế, tạo cơ sở thông thoáng hơn cho hoạt động của các ngân hàng thương mại và của các doanh nghiệp hiện nay.

Đại biểu Hoàng Thị Hảo (Hải Dương) cho rằng: Dự thảo Luật còn một số quy định chồng chéo, trùng lắp và mâu thuẫn với những Luật khác. Một số quy định trong dự thảo Luật có vẻ mở rộng nhưng thực chất lại là thắt chặt. Các quy định về quản lý Nhà nước với hoạt động của tổ chức tín dụng còn nặng về hành chính. Việc cấp phép mặc dù đã được cải thiện nhưng vẫn còn bộc lộ cơ chế xin-cho. Nhiều quy định mang tính kiểm tra, giám sát gây khó khăn cho hoạt động của tổ chức tín dụng. Đại biểu Nguyễn Đăng Trừng (thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng: Quy định như khoản 1, Điều 51 về việc “bầu, bổ nhiệm thành viên HĐQT, Hội đồng thành viên, ban kiểm soát, tổng giám đốc (giám đốc) của tổ chức tín dụng phải được Ngân hàng Nhà nước chấp thuận bằng văn bản trước khi bầu, bổ nhiệm các chức danh này” thể hiện ngân hàng Nhà nước can thiệp sâu vào việc bổ nhiệm nhân sự của tổ chức tín dụng. Điều đó không thể hiện sự dân chủ trong việc bầu lãnh đạo của các tổ chức tín dụng. Do đó, ngân hàng Nhà nước chỉ nên phê chuẩn danh sách nhân sự trước khi bầu. Sự phê chuẩn này chỉ có tính chất định hướng, còn việc bầu ai phải do Đại hội cổ đông quyết định theo đúng tiêu chuẩn được quy định tại Điều 50 của dự thảo Luật.

Các đại biểu Phạm Thị Loan (Hà Nội), Nguyễn Đăng Trừng (thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng: Quy định tỷ lệ sở hữu đối với cổ đông cá nhân không được sở hữu vượt quá 5%, cổ đông tổ chức không được sở hữu vượt quá 10% vốn điều lệ của một tổ chức tín dụng là quá thấp so với một số nước trong khu vực. Nên nâng tỷ lệ sở hữu đối với cổ đông tổ chức là không quá 30% sẽ huy động được vốn từ các ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng nước ngoài. Đại biểu Nguyễn Tiến Quân (Quảng Nam) đề nghị dự thảo Luật cần quan tâm đến đến mô hình hợp tác xã tín dụng, đáp ứng nhu cầu vốn vay cho bà con nông dân phát triển sản xuất.

Hôm nay, Quốc hội nghe báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri từ Kỳ họp thứ 5 đến nay và bắt đầu phần chất vấn, trả lời chất vấn các thành viên Chính phủ./.