Ngày làm việc thứ 2, kỳ họp thứ 7, HĐND thành phố khóa 13

Nhiều ý kiến của các đại biểu khẳng định: Trong 6 tháng đầu năm 2006, tuy gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng giá các mặt hàng (nhất là xăng dầu và vàng) đều tăng, tình hình khô hạn kéo dài, dịch cúm gia cầm và dịch lở mồm long móng tái phát, nhưng kinh tế -xã hội của thành phố vẫn có bước phát triển. Nổi bật là tốc độ tăng trưởng GDP ước đạt 11,88%. Đây là mức tăng trong 6 tháng đầu năm cao nhất từ trước đến nay. Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn thành phố tăng 19,6%, đạt 51,5% kế hoạch năm; thủy sản tăng 12,8%; tổng thu ngân sách trên địa bàn thành phố đạt 4.420,7 tỷ đồng, tăng 5,7% so với cùng kỳ năm 2005; vốn đầu tư phát triển trên địa bàn ước đạt hơn 5 nghìn tỷ đồng, tăng 18,4%; sản lượng hàng hóa thông qua cảng ước đạt hơn 8,1 nghìn tấn, tăng 9,1%. Thành phố thu hút gần 1500 nghìn lượt khách du lịch. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên khoảng 1%; giải quyết việc làm cho hơn 20 nghìn lượt lao động.

Lĩnh vực văn hoá-xã hội cũng có nhiều chuyển biến như công tác phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục THCS được duy trì; công tác chăm lo đối tượng chính sách xã hội, thực hiện chính sách xoá đói, giảm nghèo thường xuyên được quan tâm, đời sống nhân dân ổn định và tiếp tục đươc cải thiện. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được giữ vững...

Bên cạnh đó, các đại biểu cũng phân tích và lãm rõ nguyên nhân một số hạn chế như hiệu quả sản xuất kinh doanh, khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố chưa cao; sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn, năng suất và sản lượng cây trồng giảm; các tệ nạn xã hội còn diễn biến phức tạp...

Để thực hiện toàn diện các chỉ tiêu kinh tế-xã hội thành phố cả năm 2006, UBDN thành phố đề ra một số giải pháp cụ thể. Đó là đẩy mạnh tiến độ đầu tư xây dựng các dự án công nghiệp lớn như Nhà máy nhiệt điện Hải Phòng, nhà máy sản xuất phân bón DAP, phôi thép Việt-ý, phôi thép Cửu Long, dây chuyền thứ hai của Nhà máy xi-măng Chin-fon Hải Phòng, một số dự án được cấp phép đầu tư tại Khu CN Nomura, Đình Vũ và Khu chế xuất Hải Phòng 96. Tập trung chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ các dự án, công trình lớn: Khu công nghiệp Tràng Duệ, Tân Liên, cầu Kiền; các dự án thứ phát khu đô thị Ngã Năm - Sân bay Cát Bi, đường Hồ Sen-Cầu Rào 2 giai đoạn 1, Trung tâm giáo dục và lao động số 2, Trung tâm phát thanh-truyền hình, Nhà thi đấu đa năng...

Cũng trong buổi sáng ngày làm việc thứ 2, các đại biểu dự họp còn thảo luận và cho ý kiến vào: Quyết toán ngân sách năm 2005; quyết định định mức phân bổ ngân sách địa phương năm 2007; quyết định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách chính quyền địa phương năm 2007.

Buổi chiều các đại biểu dành thời gian thảo luận tính khả thi của Đề án đẩy mạnh hoạt động xã hội hoá trong các lĩnh vực giáo dục-đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục-thể thao giai đoạn 2006-2010 ; đẩy mạnh công tác dân số, gia đình-trẻ em giai đoạn 2006-2010…

Cần đánh giá sự phát triển bền vững của nền kinh tế

Các đại biểu tổ 4 cơ bản nhất trí với đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội thành phố 6 tháng đầu năm 2006. Song vẫn băn khoăn với các chỉ tiêu chưa đạt kế hoạch đề ra, bởi đó là những chỉ tiêu quan trọng. Tuy nhiên, chúng ta có ít giải pháp khắc phục hoặc có nhưng chưa hiệu quả, chưa chỉ đạo quyết liệt và đồng bộ. Các đại biểu cho rằng, để đánh giá đầy đủ và chính xác tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội cần xem xét các yếu tố như chất lượng cuộc sống, thu nhập của nhân dân, giá cả thị trường...  Công tác dự báo sự phát triển bền vững của nền kinh tế cũng như những đánh giá tác động của hoạt động kinh tế đối với môi trường cần được quan tâm thường xuyên.

Công tác quy hoạch còn yếu

Đại biểu Đinh Thành Công, Giám đốc Sở Nội vụ cho rằng, công tác quy hoạch của thành phố còn yếu, điều tiết vĩ mô không được chú ý đúng mức dẫn đến tình trạng liên tục phải điều chỉnh quy hoạch. Giữa kế hoạch, quy hoạch và thực hiện còn nhiều khác biệt. Nhiều khi lập quy hoạch 5-10 năm, nhưng chỉ phù hợp trong 2-3 năm, nhất là đối với quy hoạch đô thị. Do không dự báo sự phát triển kinh tế-xã hội thành phố nên quy hoạch sử dụng đất đến năm 2005 sử dụng gần hết quỹ đất được Chính phủ duyệt đến 2010.

Thủ tục hành chính vẫn rườm rà

Đây là nguyên nhân nhiều đại biểu nêu ra dẫn khi phân tích vì sao thu hút đầu tư nước ngoài vào thành phố giảm đáng kể. 6 tháng đầu năm thu hút 62,7 triệu USD, bằng gần 40% so với cùng kỳ năm trước. Kết quả giám sát của Ban Văn hóa-Xã hội HĐND thành phố cho thấy thủ tục hành chính vẫn rườm rà. Thủ tục một hồ sơ đầu tư cần từ tới 30 con dấu. Chủ đề hành động của thành phố năm nay tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, nhưng đến nay mô hình cơ chế "một cửa" liên thông với những ưu điểm nổi trội, hiệu quả rõ vẫn chưa được tổ chức thực hiện, dù là thí điểm.

Có chính sách hỗ trợ phù hợp cho nông dân

Vấn đề xử lý ô nhiễm môi trường, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân được nhiều đại biểu HĐND thành phố tham gia ý kiến. Đời sống nhân dân, nhất là khu vực ngoại thành còn gặp nhiều khó khăn, thu nhập chỉ trông chờ sào ruộng. Nhưng trung bình mỗi năm, mỗi hộ phải đóng 18 khoản thu, trong đó, phí thủy lợi khá cao, khoảng 15kg thóc/sào nước tự chảy. Đại biểu đề nghị, thành phố sớm đầu tư nâng cấp hệ thống thủy lợi như sông Rế, sông Đa Độ, sông Giá nhằm bảo đảm nước tưới tiêu và sinh hoạt cho nhân dân; nên có chính sách hỗ trợ một phần phí thủy lợi nếu bà con bị mất mùa. Khi nhân dân hiến đất cho các dự án, cần chú ý đến các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường, bảo vệ sức khỏe nhân dân.

Bổ sung phí bảo vệ môi trường

Đa số ý kiến cho rằng việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách giữa các cấp chính quyền địa phương rất cần thiết trong thời điểm hiện nay, trong đó có cả việc phân cấp tổ chức đấu giá đất. Đại biểu Nguyễn Quang Nhất, Chủ tịch UBDN huyện Thủy Nguyên nêu ý kiến: Làm tốt vấn đề này vừa nâng cao trách nhiệm của các cấp, vừa tận thu thuế từ đất đóng góp vào ngân sách thành phố. Tuy nhiên, định mức phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương cần bổ sung khoản phí bảo vệ môi trường ở những vùng có hoạt động  khai thác tài nguyên, khoáng sản. Kinh phí này được dùng cho việc xử lý ô nhiễm môi trường, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật như hệ thống cung cấp điện, phục vụ chăm sóc sức khoẻ nhân dân.

Thẳng thắn nhìn nhận hạn chế của ngành giáo dục

Đại biểu Nguyễn Đình Bích, Trưởng Ban Kinh tế-Ngân sách HĐND thành phố cho rằng: Xã hội hoá các hoạt động văn hoá, xã hội là chủ trương đúng của Đảng và Nhà nước. Theo đó các nguồn lực trong xã hội được huy động tốt hơn; tạo điều kiện để mọi người dân đều được thụ hưởng chất lượng dịch vụ cao. Vì vậy, thực hiện xã hội hoá các hoạt động văn hoá-xã hội cần đồng thời với xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ gia đình có công với nước, người nghèo, nhất là bà con ở vùng sâu, xa, ngoại thành, hải đảo.

Đề án XHH cần bổ sung giải pháp tuyển dụng lao động, bởi các đơn vị, doanh nghiệp tuyển dụng lao động chỉ yêu cầu tuyển sinh viên tốt nghiệp tại các trường đại học, cao đẳng công lập.

Cán bộ chuyên trách làm công tác dân số ở các cấp cần được quan tâm về chế độ chính sách và tạo điều kiện tham gia bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ. Cần có chế tài cụ thể xử phạt những trường hợp vi phạm chính sách dân số.