Ngày làm việc thứ 2, Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa 12: Khuyến khích khai thác tài nguyên khoáng sản hiệu quả, tiết kiệm

Biên độ khung thuế suất quá rộng

Đa số đại biểu cho rằng, ban hành Luật Thuế tài nguyên là cần thiết. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên-Môi trường Phạm Khôi Nguyên tán thành việc dùng thuế để điều chỉnh, khuyến khích khai thác, chế biến tài nguyên khoáng sản hiệu quả, song nhấn mạnh việc tiết kiệm tài nguyên, bởi dự báo đến năm 2050, thế giới có thể lâm vào cuộc khủng hoảng về khoáng sản.

Đại biểu Vũ Quang Hải (Hưng Yên) cũng cho rằng, khung thuế suất như trong dự án là quá rộng sẽ có thể dẫn đến việc khó kiểm soát mức độ khai thác tài nguyên. Đối với tài nguyên qúy hiếm cần xác định chính xác, quản lý chặt chẽ để giữ gìn cho thế hệ mai sau.

Đại biểu Trần Ngọc Vinh (Hải Phòng) cho rằng, dự án luật chưa bao quát, bởi thực tế tình hình khai thác tài nguyên đang có xu hướng diễn ra khá ồ ạt, nhất là tài nguyên không tái tạo. Việc khai thác tài nguyên chưa chú ý đến việc bảo vệ các công trình di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh. Những vấn đề này dự án luật chưa quy định chi tiết nên sẽ khó khăn cho công tác quản lý. Nên bỏ Điều 4 giải thích một số từ ngữ, vì không cần thiết.

Đối với tài nguyên thủy, hải sản, một số đại biểu đề nghị nên miễn thuế và Nhà nước cần hỗ trợ, nhất là đối với khai thác thủy sản, đánh bắt xa bờ. Trước khi tiến hành khai thác tài nguyên, cần tiến hành khảo sát chi tiết và lập quy hoạch khai thác cụ thể. Song để bảo đảm an ninh-quốc phòng và chính sách xã hội đối với nhân dân trong khu vực khai thác cần phân loại khu vực để tính thuế. Nên có chế tài xử lý đối với doanh nghiệp tự kê khai  để bảo đảm tính minh bạch, khách quan…

Một số đại biểu đề nghị cần xem xét quy định của Điều 3, bởi quy định “Trường hợp doanh nghiệp khai thác tài nguyên được thành lập trên cơ sở liên doanh thì doanh nghiệp liên doanh là người nộp thuế tài nguyên. Trường hợp các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh khai thác tài nguyên thì thuế tài nguyên phải nộp của Bên Việt Nam và Bên nước ngoài trong hợp đồng hợp tác kinh doanh phải được xác định cụ thể trong hợp đồng hợp tác kinh doanh” chưa chặt chẽ và khó khả thi.

Giao thẩm quyền cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội

Về quy định giao Chính phủ hướng dẫn thi hành và quy định chi tiết các nội dung quan trọng của dự án luật này, đa số đại biểu cho rằng dự thảo Luật quy định Chính phủ quyết định mức thuế suất cụ thể tại từng thời điểm đối với từng đối tượng chịu thuế là chưa hợp lý. Đại biểu Nguyễn Đăng Trừng (thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng, nếu quy định như vậy thì Chính phủ sẽ lấn sang quyền lập pháp của Quốc hội.

Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội cho rằng, việc giao Chính phủ quyết định mức thuế suất như hiện hành là chưa phù hợp, vì chỉ Quốc hội có thẩm quyền quyết định các vấn đề thuộc chính sách thuế, trong đó quyết định mức thuế suất cụ thể áp dụng cho mọi tổ chức, cá nhân. Trong trường hợp đặc biệt, để bảo đảm linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tiễn của từng thời kỳ, Quốc hội giao Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định thuế suất cụ thể. Việc giao Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quyết định thuế suất không ảnh hưởng đến tính linh hoạt trong quản lý, điều hành kinh tế. Một số đại biểu đề nghị nên giao thẩm quyền cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định với từng trường hợp cụ thể trên cơ sở đề nghị của Chính phủ.

Chiều cùng ngày, Uỷ viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Người cao tuổi. Quốc hội thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Người cao tuổi.

Hôm nay 22-10, Quốc hội thảo luận tổ về tình hình thực hiện kinh tế - xã hội năm 2009 và nhiệm vụ năm 2010./.