Ngày làm việc thứ 11, Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa 12: Luật ngày càng sát thực tiễn, phù hợp quy định quốc tế

Tạo điều kiện để đối tượng chính sách được hưởng lợi

Dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) có nhiều nội dung mới. Đó là phạm vi điều chỉnh của dự thảo luật được mở rộng từ chỗ chỉ điều chỉnh về tổ chức và hoạt động đối với các tổ chức tín dụng sang điều chỉnh về thành lập, tổ chức, quản lý, kiểm soát đặc biệt, tổ chức lại và giải thể của các tổ chức tín dụng. Dự thảo luật có sự phân biệt giữa các ngân hàng làm chức năng kinh doanh (chủ yếu là các ngân hàng thương mại thuộc nhiều thành phần sở hữu khác nhau) và các ngân hàng làm chính sách (Ngân hàng Chính sách xã hội và Ngân hàng Phát triển Việt Nam).

Dự thảo luật quy định theo hướng chỉ áp dụng một số quy định về minh bạch, thận trọng để bảo đảm vốn của Nhà nước được sử dụng an toàn, đúng mục đích, còn các nội dung cụ thể về thành lập, tổ chức, quản lý và hoạt động của ngân hàng chính sách sẽ được giao Chính phủ quy định. Điều này nhằm nới lỏng những quy định quá chặt chẽ đối với các ngân hàng chính sách vốn hoạt động không vì mục đích lợi nhuận (nhưng hiện được áp dụng chung cho cả 2 loại ngân hàng), tạo điều kiện cho dòng vốn chảy mạnh hơn tới các đối tượng chính sách.

UBND xã, phường, phải lấy ý kiến người giám hộ

Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật của Quốc hội về dự án Luật Nuôi con nuôi cho rằng, so với các quy định hiện hành về nuôi con nuôi, để bảo đảm thực hiện yêu cầu trên, dự thảo Luật quy định một số biện pháp và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc tìm gia đình thay thế ở trong nước cho trẻ em, tạo điều kiện và cơ hội để trẻ em được chăm sóc, nuôi dưỡng trên quê hương, đất nước mình. Cơ sở nuôi dưỡng trẻ em có trách nhiệm thông báo tìm gia đình thay thế cho trẻ em trong thời hạn 30 ngày; hết thời hạn này mà không có người trong nước nhận trẻ em làm con nuôi, thì lập hồ sơ gửi Sở Tư pháp thẩm tra và chuyển danh sách lên Bộ Tư pháp để thông báo trên Cổng thông tin điện tử của bộ trong thời hạn 30 ngày trên phạm vi toàn quốc, nhằm tìm người nhận trẻ em làm con nuôi. Hết thời hạn này mà không có người trong nước nhận làm con nuôi, trẻ được giới thiệu làm con nuôi người nước ngoài.

Để khắc phục tính hình thức trong việc lấy ý kiến đồng ý cho trẻ em làm con nuôi của những người liên quan (cha mẹ đẻ, người giám hộ), dự thảo Luật quy định UBND xã, phường có trách nhiệm lấy ý kiến của cha mẹ đẻ, người giám hộ và trẻ em từ đủ 9 tuổi trở lên. Dự thảo luật quy định Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố sẽ là người quyết định việc cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài (hiện Bộ Tư pháp quyết định). Cơ sở nuôi dưỡng không trực tiếp tham gia vào việc giới thiệu trẻ em làm con nuôi nước ngoài mà chỉ hỗ trợ, hoàn tất các thủ tục cần thiết cho việc giới thiệu trẻ; đồng thời được tiếp nhận viện trợ từ thiện của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để phục vụ việc nuôi dưỡng trẻ em tại cơ sở.

Tạo sự cạnh tranh lành mạnh

Thảo luận tổ về dự án Luật Bưu chính, số đông đại biểu cho rằng, ban soạn thảo chuẩn bị khá công phu, mang tính kế thừa, phù hợp với quy định quốc tế. Khi luật có hiệu lực sẽ tạo điều kiện mở rộng phạm vi hoạt động, mở rộng thị trường cho các doanh nghiệp tham gia hoạt động và kinh doanh trong lĩnh vực bưu chính, tạo môi trường đầu tư, nâng cao chất lượng phục vụ, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người dân và tăng cường hợp tác quốc tế. Một số đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát, chỉnh sửa, tạo sự thống nhất với các Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Cạnh tranh, Luật Thương mại, Luật Xây dựng, Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế, Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, một số luật khác liên quan…

Đại biểu Nguyễn Hoàng Anh (Hải Phòng), Trần Du Lịch, Nguyễn Việt Dũng (thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng, nên để doanh nghiệp Nhà nước thực hiện bưu chính công ích là phù hợp, bởi hoạt động bưu chính ngày càng hướng về người nghèo, người thu nhập khó khăn… phí thu rất thấp, việc đi lại, vận chuyển bưu kiện khó khăn (nhất là vùng sâu, xa). Lĩnh vực  này cần có quá trình hoạt động và chỉ doanh nghiệp Nhà nước mới đáp ứng được.

Tuy nhiên, các đại biểu Dương Ngọc Ngưu (Thanh Hóa), Nguyễn Mạnh Hùng (Thái Nguyên), Nguyễn Văn Phát (Thanh Hóa) cho rằng, cần bổ sung các nguyên tắc đặc thù của ngành bưu chính. Nhưng để bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh, giảm dần sự điều tiết của Nhà nước, nên “rộng cửa” cho những doanh nghiệp khác cùng tham gia.

Đại biểu Dương Anh Điền (Hải Phòng) đề nghị bổ sung điểm d, Khoản 1 Điều 8 "Khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền yêu cầu bằng văn bản và được pháp luật quy định”. Ban soạn thảo cần nghiên cứu, chỉnh lý một số từ ngữ theo đúng văn phong văn bản luật, không nên sử dụng những từ ngữ mang tính khẩu hiệu như huy động, khuyến khích, tăng cường...

Đại biểu Nguyễn Đức Hiền (Quảng Ngãi) đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm ban hành văn bản quy định, không để doanh nghiệp tham gia vì như vậy sẽ không khách quan. Cần bổ sung Điều 43 nêu rõ trách nhiệm của các cơ quan trong việc xây dựng và ban hành các văn bản để quản lý.

Hôm nay 3-11, Quốc hội tiếp tục thảo luận về dự án Luật Thuế tài nguyên và dự án Luật Nuôi con nuôi./.