Nâng cao hiệu quả các nghị quyết của HĐND tỉnh

Thành phố Thái Nguyên hôm nay

Năm 2009 đã qua với những thành tựu về kinh tế xã hội trong đó có sự đóng góp rất thiết thực của HĐND tỉnh, chúng tôi có cuộc trao đổi với đồng chí Đinh Văn Thể, Uỷ viên BCH Đảng bộ tỉnh, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh về tình hình thực hiện nghị quyết của HĐND.

Xin đồng chí cho biết tình hình thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh trong năm 2009?

Có thể khẳng định các nghị quyết của HĐND tỉnh được ban hành đúng luật, phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương theo từng thời kỳ, từng giai đoạn phát triển. Trên thực tế, nghị quyết do HĐND ban hành đã đáp ứng được những đòi hỏi phát sinh trong quá trình điều hành xã hội nói chung, điều hành phát triển kinh tế - xã hội nói riêng và điều chỉnh quan hệ trên mọi mặt của đời sống xã hội. Một số nghị quyết chuyên đề đã triển khai thực hiện rất hiệu quả được dư luận đánh giá cao như: Các nghị quyết liên quan đến chế độ phụ cấp đối với cán bộ không chuyên trách cấp xã và ở xóm, tổ dân phố; chế độ hỗ trợ đối với giáo viên mầm non hợp đồng ngoài biên chế nhà nước; chế độ phụ cấp đối với cán bộ công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trên địa bàn tỉnh… Riêng nghị quyết phê chuẩn đề án tiếp tục đẩy mạnh cuộc đấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn ma tuý ở tỉnh Thái Nguyên mặc dù còn một số mục tiêu của nghị quyết khó đạt được nhưng rõ ràng với sự nỗ lực của các cấp chính quyền, thời gian qua chúng ta đã huy động được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, bước đầu kiềm chế được sự gia tăng người nghiện mới, giảm dần số người nghiện cũ qua từng năm, góp phần đảm bảo trật tự xã hội. Hoặc Nghị quyết về phương án xử lý những trường hợp UBND huyện cấp trước đây khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho thửa đất có vườn, ao nhưng không tách đất ở và đất vườn ao mà ghi chung là đất thổ cư hoặc chữ “T”, về cơ bản cho đến nay các địa phương đã cấp chuyển đổi xong, bước đầu tạo ra sự thống nhất và công bằng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, quyền lợi hợp pháp của các hộ gia đình, có thể coi đây là tiền đề tốt, thuận lợi khi triển khai thực hiện các dự án, xây dựng hạ tầng có liên quan đến việc thu hồi đất và giải phóng mặt bằng…
Đặc biệt, trong năm 2009, trước thách thức của sự suy thoái kinh tế toàn cầu, tình hình suy giảm chung của cả nước (Tăng trưởng kinh tế của Việt Nam từ 6,5% xuống còn 5%) tình hình kinh tế xã hội của tỉnh 6 tháng đầu năm chỉ đạt 7,52%, thấp hơn 4,7% so với cùng kỳ nên HĐND tỉnh Thái Nguyên đã quyết định điều chỉnh một số chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2009. Điều chỉnh mức tăng trưởng kinh tế từ 11% xuống còn 9%. Từ sự phản ứng nhanh nhạy đó, chúng ta đã hoàn thành kế hoạch đề ra, tăng trưởng kinh tế được duy trì, an sinh xã hội được đảm bảo.

Trong một số kỳ họp gần đây HĐND tỉnh đã đánh giá lại tình hình thực hiện một số nghị quyết chuyên đề của HĐND và kết quả là một số nghị quyết thực hiện chậm tiến độ so với mục tiêu đã đề ra. Đồng chí đánh giá về vấn đề này như thế nào?

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên đã thông qua 152 nghị quyết, trong đó có 55 nghị quyết chuyên đề. Tuy nhiên, gần đây HĐND tỉnh đã tiến hành đánh giá lại việc thực hiện các nghị quyết chuyên đề và một số nghị quyết thực hiện chậm tiến độ như: Nghị quyết số 02/2006/NQ-HĐND ngày 29/12/2006 phê chuẩn Đề án thực hiện chuẩn quốc gia về y tế xã giai đoạn 2006 - 2010; Nghị quyết số 09/2008/NQ-HĐND ngày 05/5/2008 về việc thông qua Kế hoạch thực hiện Đề án kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên của tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2008 - 2012, theo Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg ngày 01/02/2008 của Thủ tướng Chính phủ. Một số mục tiêu của những nghị quyết này khó hoàn thành đúng tiến độ bởi nhiều lý do, trong đó theo chúng tôi nguyên nhân cơ bản nhất là thiếu nguồn lực cân đối hàng năm để thực hiện các mục tiêu của nghị quyết; đồng thời việc triển khai thực hiện nghị quyết có lúc, có nơi còn thiếu quyết liệt và chưa thường xuyên. 

Thưa đồng chí, trong thời gian tới HĐND tỉnh sẽ có những giải pháp nào để tiếp tục thực hiện có hiệu quả các nghị quyết của HĐND tỉnh?

Năm 2010 là năm cuối cùng thực hiện Nghị quyết tỉnh Đảng bộ lần thứ XVII, cũng là năm cuối cùng thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010 của tỉnh. Việc thực hiện hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh đã được HĐND tỉnh thông qua trong thời gian qua có ý nghĩa hết sức quan trọng cả trước mắt và lâu dài. Vì thế, Thường trực HĐND và các Ban của HĐND tỉnh đã xây dựng kế hoạch khảo sát, giám sát để dánh giá việc tổ chức thực hiện, đặc biệt đối với một số nghị quyết chuyên đề do HĐND tỉnh ban hành từ đầu nhiệm kỳ đến nay. Thông qua các chương trình khảo sát, giám sát, trên cơ sở đánh giá kết quả đạt được, những hạn chế, khó khăn, thường trực HĐND, các Ban HĐND sẽ đưa ra những ý kiến, kiến nghị, giải pháp cụ thể đối với cơ quan chấp hành và các cơ quan, đơn vị thực hiện nghị quyết nhằm nâng cao hiệu quả thực tiễn của nghị quyết, góp phần vào việc thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Để các nghị quyết của HĐND tỉnh tiếp tục được triển khai thực hiện có hiệu quả trong thời gian tới, theo chúng tôi trước mắt cần tập trung vào một số giải pháp cơ bản sau:
- Tiếp tục nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND, chất lượng chất vấn và trả lời chất vấn, theo đó đề cao vai trò trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện những ý kiến đã trả lời chất vấn, những nội dung đã hứa trước HĐND, trước cử tri. Đồng thời các đại biểu HĐND cần phát huy vai trò đại diện của mình, tăng cường giám sát, giám sát đến cùng đối với việc triển khai thực hiện của Thủ trưởng các cơ quan đơn vị đã trả lời chất vấn trước HĐND.
- Năm 2010, Thường trực HĐND nghiên cứu và thực hiện thí điểm tham vấn ý kiến nhân dân phục vụ việc giám sát và ban hành các nghị quyết của HĐND. Các Ban HĐND, các đại biểu HĐND tỉnh cần phát huy tinh thần trách nhiệm, tích cực hoạt động, thực hiện tốt chức năng giám sát và chức năng thẩm tra để giúp cho các Đại biểu HĐND có cái nhìn tổng quát hơn, định hướng tập trung nghiên cứu một số vấn đề trọng tâm để thảo luận, làm rõ và thống nhất trước khi quyết nghị. Vấn đề này đã được khẳng định tại kỳ họp thứ 13 vừa qua thông qua việc ban hành các nghị quyết tại kỳ họp này với nội dung cụ thể hơn, sát thực tế hơn, thể hiện tính thực quyền của HĐND.
- Thường trực HĐND, các ban HĐND và đại biểu HĐND tiếp tục nghiên cứu, đổi mới hình thức giám sát, nhằm nâng cao chất lượng giám sát việc triển khai thực hiện nghị quyết của HĐND, đặc biệt là đối với các nghị quyết chuyên đề. Để công tác giám sát đạt hiệu quả cao, trước hết, Thường trực HĐND, các Ban HĐND và đại biểu HĐND cần đề cao tinh thần trách nhiệm, bám sát các mục tiêu chủ yếu của các Nghị quyết để chủ động xây dựng kế hoạch; xác định những vấn đề trọng tâm để tập trung giám sát. Trên cơ sở đó, chỉ ra cho được những vướng mắc trong cơ chế, chính sách, những hạn chế bất cập do nguyên nhân chủ quan để có những kiến nghị, đề xuất sát đáng yêu cầu các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, chấn chỉnh, khắc phục./.