Một hành vi phạm luật hành chính, bị phạt... ba lần

Ông Vũ Văn Thăng, trú tại huyện Sa Thầy vừa gửi đơn tới PLVN bày tỏ bức xúc trước cách giải quyết không đúng luật của UBND huyện và hai cấp tòa của tỉnh Kon Tum về một hành vi vi phạm hành chính của ông.

Ông Vũ Văn Thăng bức xúc trao đổi với phóng viên

Ông Vũ Văn Thăng trú tại thôn 2 xã Sa Sơn, huyện Sa Thầy, bị UBND huyện Sa Thầy ba lần ra quyết định xử phạt hành chính về hành vi “vận chuyển lâm sản (gỗ) trái phép”. Ngày 8/8/2012, TAND huyện Sa Thầy đưa vụ án hành chính ra xét xử. Nguyên đơn là ông Vũ Văn Thăng và bị đơn là Chủ tịch UBND huyện Sa Thầy.

Theo đơn khởi kiện của ông Vũ Văn Thăng: Khoảng đầu tháng 7/2011, ông Trần Khắc Toản (Trạm trưởng trạm Bảo tồn Bargok – Vườn quốc gia Chư Mo Ray) bán cho ông Thăng 5 khúc gỗ sao ở trong trạm Bargok với giá 03 triệu đồng, ông Toản bảo đảm chở số gỗ này không bị ai bắt. Tin lời ông Toản, ông Thăng mua số gỗ này.

Trước đó ông Trần Khắc Toản cho ông Thăng 7 lóng gỗ Bằng lăng đã chở về nhà. Ngày 23/7/2011 ông Thăng cho xe vào chở, đến địa phận thôn 2, xã Sa Sơn thì bị Công an huyện Sa Thầy lập biên bản về hành vi “vận chuyển lâm sản (gỗ) trái phép” và tạm giữ của ông Thăng 05 lóng gỗ sao xanh và 01 xe độ chế.

Tiếp đến, ngày 16/8/2011, Công an huyện Sa Thầy đến nhà ông Thăng lập Biên bản vi phạm hành chính “vận chuyển lâm sản (gỗ) trái phép”, tạm giữ của ông Thăng 01 máy cưa xăng và 07 lóng gỗ Bằng lăng. Công an huyện Sa Thầy hoàn tất hồ sơ kèm theo tang vật vi phạm hành chính chuyển cho Hạt Kiểm lâm huyện Sa Thầy giải quyết theo thẩm quyền qui định của pháp luật.

Căn cứ hồ sơ vi phạm hành chính và Công văn số 183/CV-VPHC ngày 7/9/2011 của Công an huyện Sa Thầy, ngày 13/9/2011, Hạt Kiểm lâm huyện Sa Thầy đã lập Biên bản số 0016329 đối với ông Thăng về hành vi vi phạm Điều 20 Nghị định số 99/2009/NĐ-CP ngày 02/11/2009 của Chính Phủ, qui định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng (Nghị định 99/2009/NĐ-CP); đồng thời tạm giữ 5 lóng gỗ Sao Xanh và 7 lóng gỗ Bằng Lăng, với tổng khối lượng 3,302 m3 gỗ tròn; 1 xe độ chế; 1 cưa xăng. Căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính này, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm đã có công văn đề xuất UBND huyện Sa Thầy xử phạt hành chính đối với ông Thăng.

Ngày 12/10/2011, UBND huyện Sa Thầy ban hành Quyết định số 21 căn cứ vào điểm a khoản 3 Điều 18 Nghị định 99/2009/NĐ-CP xử phạt ông Thăng 30.000.000 đồng, tịch thu sung công 3,302 m3 gỗ tròn nhóm II, III và 01 xe độ chế.

Cho rằng Quyết định xử phạt này không đúng thẩm quyền, vi phạm một đằng (vận chuyển lâm sản trái phép), phạt một nẻo (khai thác trái phép) nên ông Thăng đã có đơn khiếu nại. Ngày 08/12/2011, Chủ tịch UBND huyện Sa Thầy ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại giữ nguyên Quyết định số 21 ngày 12/10/2011.

Sau đó, ngày 14/12/2011 UBND huyện Sa thầy ra tiếp Quyết định số 25 xử phạt bổ sung: Tịch thu 01 máy cưa xăng của ông Thăng. Không đồng ý, ngày 22/12/2011 ông Thăng khởi kiện vụ án hành chính. Do ngày 7/3.2012, UBND huyện Sa Thầy ra Quyết định số 143 huỷ Quyết định số 21 ngày 12/10/2011 nên ông Thăng rút đơn khởi kiện, vụ án đã được đình chỉ.

Đến ngày 23/3/2012 UBND huyện Sa Thầy ban hành Quyết định số 12 căn cứ điểm c khoản 2 Điều 20 Nghị định 99/2009/NĐ-CP, xử phạt ông Thăng 15.000.000 đồng; tịch thu 1 xe độ chế; 1 cưa xăng và 3,302 m3 gỗ tròn nhóm II, III.

Ông Thăng không chối bỏ hành vi vi phạm hành chính của mình và chấp nhận chịu phạt theo qui định của pháp luật. Nhưng ông cho rằng, nguyên nhân ông vi phạm vận chuyển gỗ trái phép là do ông tin tưởng ông Trần Khắc Toản là Trạm trưởng Trạm quản lý bảo vệ rừng đã đảm bảo cho ông vận chuyển không ai bắt nên ông mới mua.

Các cơ quan có thẩm quyền không xem xét trách nhiệm đối với ông Toản là không công bằng. Hơn nữa, ông chỉ vi phạm một lần nhưng UBND huyện Sa Thầy ba lần ra quyết định xử phạt là không đúng pháp luật; ban hành quyết định xử phạt không đúng thẩm quyền. Vì vậy, ông Thăng tiếp tục khởi kiện Quyết định số 12 ngày 23/3/2012 của UBND huyện Sa thầy ra tòa.

Tại Bản án Hành chính sơ thẩm số 02/2012/HCST ngày 08/8/2012, TAND huyện Sa Thầy đã bác đơn khởi kiện của ông Thăng, giữ nguyên Quyết định số 12 ngày 23/3/2012 của UBND huyện Sa thầy.

Pháp luật xử lý vi phạm hành chính qui định nguyên tắc xử phạt: Một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt một lần và do người có thẩm quyền xử phạt. Ở vụ việc này, theo Biên bản số 0016329 ngày 13/9/2011 của Hạt Kiểm lâm huyện Sa thầy, thì ông Thăng vi phạm một hành vi hành chính “vận chuyển lâm sản (gỗ) trái phép” qui định tại điểm a khoản 3 Điều 18 Nghị định số 99/2009/NĐ-CP là rõ ràng, không thể chối cải, cần phải xử phạt đúng pháp luật qui định.

Thế nhưng, UBND huyện Sa Thầy đã ba lần ra quyết định xử phạt hành chính, ba quyết định này đều do phó chủ tịch ký, không có giấy uỷ quyền của Chủ tịch mà chỉ có biên bản giao ban trong cuộc họp của UBND phân công công việc cho các Phó Chủ tịch khi Chủ tịch đi vắng.

Không chấp nhận với quyết định của Tòa án huyện Sa Thầy, ông Thăng đã kháng án và ngày 28/9/2012, trong phiên phúc thẩm TAND tỉnh Kon Tum đã bác đơn kháng án của ông Thăng.

Để tìm hiểu sự việc, chúng tôi đã nhiều lần đăng kí với Văn phòng UBND huyện Sa Thầy để được làm việc với Chủ tịch huyện về vấn đề trên nhưng ông Trịnh Duy Tiên - Chánh Văn phòng UBND huyện luôn trả lời Chủ tịch bận nhiều việc lắm, ông có thể thay mặt UBND huyện trả lời theo chỉ đạo của Chủ tịch.

Trao đổi qua điện thoại, ông Tiên cho biết: Việc ông Thăng bị phạt như vậy là huyện đã châm chước lắm rồi, một hành vi mà 3 quyết định xử phạt cũng không sai, Phó Chủ tịch UBND huyện ra quyết định xử phạt đã được giao trong cuộc họp giao ban, nhưng thực tế không có văn bản nào thể hiện việc này.

Việc ông Thăng vi phạm về vận chuyển lâm sản trái phép bị xử phạt là đúng, nhưng việc UBND huyện ra 3 quyết định xử phạt cho một hành vi vi phạm và việc Phó Chủ tịch UBND huyện ra quyết định xử phạt liệu có đúng?.

Ngọc Anh