Một dự án chưa hoàn thành đã thất thoát hơn 4 tỷ đồng
Tuy Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội Hải Phòng chưa thực hiện xong, nhưng qua thanh tra 9/11 gói thầu và hạng mục đã triển khai thì số tiền thất thoát, lãng phí do các sai phạm gây ra là hơn 4 tỷ đồng.
Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội Hải Phòng (TTGD-LÐXH HP) giai đoạn I được UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt theo Quyết định số 2468/QÐ-UB ngày 16-12-2002, nhằm thực hiện quy trình chữa bệnh, tổ chức dạy nghề, văn hóa; giáo dục lao động phục hồi sức khỏe, nhân phẩm để tái hòa nhập cộng đồng với quy mô tiếp nhận và luân chuyển khoảng 500 đối tượng nghiện ma túy.
Tổng đội Thanh niên xung phong Hải Phòng được UBND thành phố giao làm chủ đầu tư. Dự án được xây dựng tại xã Gia Minh, huyện Thủy Nguyên, khởi công xây dựng từ ngày 15-2-2003 đến nay dự án đang tiếp tục xây dựng, một phần dự án đã được đưa vào sử dụng.
Tuy dự án chưa hoàn thành, nhưng qua thanh tra bước đầu, cơ quan chức năng đã phát hiện nhiều vi phạm trong các trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng gây lãng phí, thất thoát nhiều tỷ đồng.
Theo quyết định phê duyệt ban đầu, Dự án đầu tư xây dựng TTGD-LÐXHHP có tổng mức đầu tư 72 tỷ 482 triệu đồng, nhưng chỉ hai tháng sau ngày phê duyệt, dự án được điều chỉnh lần một theo Quyết định 3389, ngày 30-12-2002 của UBND thành phố.
Nội dung điều chỉnh quy mô một số hạng mục, thiết bị. Một năm sau, dự án được UBND thành phố điều chỉnh lần hai theo Quyết định số 2624, ngày 22-10-2003. Theo đó, tổng mức đầu tư được bổ sung 19 tỷ 214 triệu đồng, từ 72 tỷ 482 triệu nâng lên 91 tỷ 696 triệu đồng.
Lần thứ ba, dự án lại được UBND thành phố đồng ý điều chỉnh theo Quyết định số 298, ngày 23-2-2005. Quy mô dự án được nâng lên từ tiếp nhận 500 học viên lên 1.700 học viên, bổ sung 29 tỷ 996 triệu đồng, nâng tổng mức đầu tư từ 91 tỷ 696 triệu đồng lên 121 tỷ 692 triệu đồng.
Như vậy, qua ba lần điều chỉnh, dự án đã bổ sung, điều chỉnh cả về quy mô và tổng mức đầu tư, tăng 49 tỷ 210 triệu đồng, đưa tổng mức đầu tư từ 72 tỷ 482 triệu đồng lên 121 tỷ 692 triệu đồng (tăng 67,8%). Ba lần điều chỉnh dự án đều là do công tác khảo sát lập dự án không đến nơi, đến chốn. Năng lực quản lý dự án của chủ đầu tư còn hạn chế. Dẫn đến bảy gói thầu đã triển khai thực hiện đều phải bổ sung, điều chỉnh tăng, giảm khối lượng. Quá trình thi công phải sửa đổi, bổ sung hoặc thiết kế lại gây lãng phí. Biểu hiện rõ nét nhất là ở gói thầu số 06 việc bổ sung đào bỏ đi 5.203 m3 đất núi đã san ra gây lãng phí gần 500 triệu đồng. Ở các gói thầu còn lại, việc thay đổi, bổ sung, dỡ bỏ một số hạng mục đều gây lãng phí một lượng tiền không nhỏ.
Công tác đấu thầu cũng có nhiều biểu hiện khuất tất. Tại thời điểm thanh tra, Dự án TTGD-LÐXHHP giai đoạn I đã triển khai thực hiện 11 gói thầu dưới hình thức lựa chọn nhà thầu và đấu thầu hạn chế.
Qua điều tra tìm hiểu thì thấy chủ đầu tư đã tổ chức thực hiện công tác đấu thầu cơ bản đúng theo các quy định hiện hành. Tuy nhiên, việc lập hồ sơ mời thầu một số hạng mục lại thừa khối lượng. Ðiển hình là gói thầu số 05 cấp điện ngoài nhà, chủ đầu tư đã mời thầu thừa về khối lượng hào cáp, tủ hạ thế, hệ thống chiếu sáng và cáp hạ thế trị giá 423 triệu 971 nghìn đồng. Gói thầu 04a hạng mục giằng móng tường rào, mời thầu thừa khối lượng trị giá gần 70 triệu đồng; hạng mục xà gồ thép mái chống nóng nhà chỉ huy điều hành A, nhà bếp, nhà thăm nuôi, nhà ở cán bộ đã mời thầu thừa khối lượng 7.978 kg thép các loại giá trị 68 triệu 638 nghìn đồng...
Tổng cộng năm gói thầu 04a, 04b, 05, 06 và gói thầu số 07 trong tổng số chín gói thầu được thanh tra đã mời thầu thừa, mời thầu nhưng lại bỏ thay bằng hạng mục khác là gần một tỷ đồng.
Không chỉ "hào phóng" trong đấu thầu mà chủ đầu tư còn rất "rộng lượng" trong giám sát thi công, nghiệm thu. Ở gói thầu 02 san lấp mặt bằng, đơn vị trúng thầu là Công ty xây dựng và sản xuất giày Thanh niên xung phong Hải Phòng (CTXDVSXGTNXPHP). Giá trị trúng thầu là 9 tỷ 850 triệu 270 nghìn đồng, nhưng giá trị quyết toán thẩm định là 10 tỷ 625 triệu 938 nghìn đồng, trong đó có 259 triệu đồng do quyết toán chênh lệch giá và hơn một tỷ đồng chi đền bù sai luật.
Ở gói thầu 03 hệ thống đường giao thông. Ðơn vị trúng thầu cũng là CTXDVSXGTNXPHP với giá 14 tỷ 799 triệu đồng. Theo biên bản nghiệm thu ngày 17-8-2004 và biên bản ngày 18-2-2005 giữa chủ đầu tư, tư vấn giám sát và nhà thầu đã xác nhận toàn bộ khối lượng thi công phù hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ thiết kế. Nhưng thực tế kiểm tra hiện trường thì còn thiếu 131, 14 m dài đường liên xã chưa thi công trị giá hơn 300 triệu đồng. Ðường trong trung tâm thi công thiếu khối lượng trị giá hơn 100 triệu đồng.
Gói thầu 06 cũng là CTXDVSXGTNXPHP trúng thầu với giá 15 tỷ 893 triệu đồng. Khi kiểm tra thực tế tại hiện trường và hồ sơ thiết kế được phê duyệt, cơ quan chức năng đã phát hiện và loại ra các hạng mục phát sinh đã nghiệm thu, thanh toán và các hạng mục thi công thiếu với tổng giá trị phải loại ra là gần 600 triệu đồng.
Gói thầu số 07, đoàn thanh tra cũng đã phá hiện mời thầu thừa khối lượng và thi công thiếu so với hồ sơ thiết kế có giá trị gần 300 triệu đồng...
Tóm lại, qua thanh tra cho thấy, hầu hết các hạng mục và phần việc được thanh tra đều phát hiện khuyết điểm, sai phạm trong các công tác tư vấn khảo sát lập dự án tư vấn khảo sát thiết kế. Biểu hiện rõ nhất là sự điều chỉnh, bổ sung, thay đổi khối lượng các gói thầu thi công, tự thay đổi thiết kế. Việc ký xác nhận các khối lượng phát sinh không đúng quy định, chi trả sai quy định. Một số hạng mục thi công có sự thay đổi thiết kế nhưng khi nghiệm thu vẫn ký đúng thiết kế, thay đổi thiết kế gây lãng phí, thất thoát vốn nhà nước.
Tuy dự án chưa thực hiện xong, nhưng qua thanh tra 9/11 gói thầu và hạng mục đã triển khai thì số tiền thất thoát, lãng phí do các sai phạm kể trên gây ra là hơn 4 tỷ đồng. Trách nhiệm trước hết thuộc về chủ đầu tư là Tổng đội Thanh niên xung phong Hải Phòng. Cơ quan chức năng đã kiến nghị UBND thành phố Hải Phòng kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và có hình thức xử lý thích đáng đối với cán bộ có sai phạm, đồng thời phân định rõ, xử nghiêm các cá nhân, đơn vị có sai phạm về kinh tế. UBND thành phố Hải Phòng cũng cần xem xét để nhìn nhận trách nhiệm trong việc ba lần liên tiếp đồng ý phê duyệt thay đổi, điều chỉnh dự án mà không xem xét lại năng lực của chủ đầu tư của nhà thầu dẫn đến những thất thoát, lãng phí không đáng có.
(Theo Nhân Dân)