Ngày 1 - 7 - 2010, Luật Viễn thông và Luật Tần số vô tuyến điện chính thức có hiệu lực, tạo hành lang pháp lý phù hợp với sự thay đổi của thị trường, công nghệ, tạo điều kiện thúc đẩy lĩnh vực viễn thông phát triển. Đặc biệt, so với Pháp lệnh Bưu chính - Viễn thông ban hành từ năm 2002, các luật này có nhiều điểm mới, quy định chặt chẽ hơn. Phóng viên Báo Hải Phòng cuối tuần có cuộc trò chuyện với Trưởng phòng Bưu chính- Viễn thông, Sở Thông tin và Truyền thông Nguyễn Thị Thu HÀ về vấn đề này.
 |
| Các nhà mạng viễn thông trên địa bàn thành phố bắt đầu sửa chữa, nâng cấp đường dây, phục vụ khách hàng Ảnh: Trường Giang |
- Trước đây, quy định trong Pháp lệnh Bưu chính viễn thông 2002 còn một số điểm hạn chế như nặng về cấp phép, Nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, đặc biệt là quản lý giá cước và chất lượng dịch vụ…Vậy, Luật Viễn Thông có điểm gì mới?
- Điểm mới của Luật Viễn thông là tạo điều kiện và mở rộng sự tham gia của các thành phần kinh tế trong kinh doanh viễn thông, đặc biệt đối với lĩnh vực thiết lập hạ tầng mạng. Với 10 chương và 63 điều, Luật cũng tăng cường công tác thực thi pháp luật trong lĩnh vực viễn thông trên cơ sở thành lập cơ quan quản lý chuyên ngành về viễn thông để quản lý thị trường và nghiệp vụ viễn thông.Việc cấp phép viễn thông được minh bạch và công khai hóa, chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm thông qua việc bỏ bớt các thủ tục về đăng ký, thẩm tra dự án đầu tư...Luật quy định thêm các hình thức phân bổ thi tuyển, đấu giá đối với các tài nguyên viễn thông. Luật Viễn thông được xây dựng trên cơ sở Nhà nước đưa ra quy định, các doanh nghiệp tự quản lý và Nhà nước chỉ tiến hành thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp xem có thực hiện đúng quy định hay không….
- Như vậy có thể thấy, điểm nổi bật của Luật Viễn thông là cho phép các tổ chức, cá nhân đều có thể tham gia hoạt động viễn thông trong đó có hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng và bán lại dịch vụ ?
- Trên thực tế, mặc dù cơ sở hạ tầng viễn thông Việt
- Thời gian qua, nhiều thông tin về cuộc chiến không phân thắng bại giữa EVN và một số doanh nghiệp viễn thông chỉ vì những bất cập nảy sinh trong quá trình hạ tầng dùng chung? Luật Viễn thông có giải quyết được mấu chốt vấn đề này?
- Luật đã quy định một chương (chương 9) về công trình viễn thông, trong đó có nội dung về việc thúc đẩy việc sử dụng chung cơ sở hạ tầng giữa các ngành như viễn thông, điện lực, giao thông cũng như việc tăng cường sử dụng chung công trình viễn thông giữa các doanh nghiệp viễn thông… Tôi cho là những quy định đó sẽ giải quyết tốt những bất cập trên.
- Đối với Luật Tần số vô tuyến điện, chị cho biết rõ hơn tầm quan trọng của luật này trong công tác quản lý, tránh gây lãng phí tài nguyên…
- Sóng vô tuyến điện được ứng dụng hết sức rộng rãi trong đời sống kinh tế - xã hội, quốc phòng- an ninh. Tần số vô tuyến điện có vai trò quan trọng trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Việc xây dựng, ban hành Luật Tần số vô tuyến điện để điều chỉnh các hoạt động quản lý, sử dụng tần số là yêu cầu khách quan, tránh lãng phí nguồn tài nguyên quý giá này.
Các quy định mới về quy hoạch tần số (điều 10,11,12), nguyên tắc cấp phép sử dụng tần số (điều 17) tạo môi trường pháp lý thuận lợi hơn cho việc ứng dụng các công nghệ vô tuyến mới có hiệu quả sử dụng tần số cao hơn, dành băng tần cho các công nghệ và dịch vụ mang lại lợi ích kinh tế - xã hội nhiều hơn cho cộng đồng, đồng thời hạn chế việc sử dụng kéo dài băng tần quý hiếm cho các công nghệ lạc hậu gây lãng phí nguồn tài nguyên tần số.
- Luật Tần số VTĐ cho phép áp dụng các phương thức quản lý tần số mới dựa trên cơ chế kinh tế thị trường thông qua việc thi tuyển, đấu giá quyền sử dụng tần số. Lợi ích của việc này như thế nào?
- Việc cho phép áp dụng phương thức quản lý trên thay vì việc cấp phép theo cơ chế “cấp - phát”, “đến trước - cấp trước” như trước đây cho phép lựa chọn những doanh nghiệp có khả năng khai thác, sử dụng một cách tốt nhất phổ tần số vô tuyến điện, mang lại lợi ích tối đa cho người tiêu dùng và cộng đồng.
Với những đối tượng được cấp phép thông qua hình thức đấu giá tần số thì được phép chuyển nhượng quyền sử dụng tần số vô tuyến điện nhằm bảo đảm quyền lợi của doanh nghiệp, lợi ích người tiêu dùng. Thủ tướng Chính phủ quyết định cụ thể về băng tần được đem ra đấu giá, thi tuyển quyền sử dụng.
- Chị có thể làm rõ thêm việc thực hiện nghĩa vụ công ích sẽ đạt được khi cả 2 Luật Viễn thông và Tần số VTĐ đưa vào thực hiện?
- Luật Viễn thông quy định cụ thể các nội dung về hoạt động viễn thông công ích. Ngoài các dịch vụ viễn thông công ích tự điều tiết trong ngành viễn thông, các nhiệm vụ công ích khác do Nhà nước đặt hàng để các doanh nghiệp viễn thông triển khai, thì Nhà nước sử dụng nguồn vốn từ ngân sách để chi trả cho doanh nghiệp nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch theo cơ chế thị trường.
Luật Tần số vô tuyến điện cũng dành một chương quy định về quản lý và sử dụng tần số vô tuyến điện phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh; quy định rõ trách nhiệm của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an trong việc chỉ định cơ quan chuyên trách trực thuộc Bộ, giúp Bộ trưởng tổ chức quản lý, kiểm tra, kiểm soát việc sử dụng tần số của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an. Quy định này bảo đảm việc quản lý thống nhất việc sử dụng tần số vô tuyến điện của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc phối hợp quản lý tần số giữa ba khối dân sự - quốc phòng - an ninh.
- Xin cảm ơn chị !
Hải An thực hiện
