Luật Thi hành án dân sự năm 2008 quy định hệ thống tổ chức và công tác cán bộ- Ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ, tính chất công việc
Luật Thi hành án dân sự (THADS) năm 2008 xác định rõ mô hình tổ chức cơ quan THADS, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động và cải cách tư pháp. Việc xác định rõ hệ thống tổ chức giúp THADS ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ, tính chất công việc được giao.
Tổ chức cơ quan THADS theo hệ thống dọc
Gồm cơ quan quản lý THADS thuộc Bộ Tư pháp và cơ quan quản lý THADS thuộc Bộ Quốc Phòng. Theo đó, cấp Trung ương là Tổng cục THADS, cấp tỉnh (thành phố) là Cục THADS, cấp huyện (quận) là Chi cục THADS. Quy định như vậy bảo đảm kế thừa những kết quả tích cực và khắc phục những bất cập của mô hình hiện có, thống nhất quản lý, chỉ đạo điều hành theo tinh thần một công việc chỉ giao một cơ quan chịu trách nhiệm chính, có sự phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan. Quy định tổ chức THADS theo hệ thống dọc không làm xáo trộn tổ chức cơ quan THADS, không tăng biên chế và bộ máy, phù hợp với tính chất, đặc thù công việc, bảo đảm tính độc lập tương đối và chịu trách nhiệm trước pháp luật của cơ quan THADS và chấp hành viên. Cơ quan THADS cấp tỉnh, cấp huyện là cơ quan giúp UBND cùng cấp trong tổ chức, chỉ đạo công tác THADS tại địa phương và báo cáo công tác khi có yêu cầu. Đối với cơ quan THADS cấp tỉnh, ngoài các nhiệm vụ cơ bản hiện nay, còn có nhiệm vụ rất quan trọng, đó là thay thế vai trò của Giám đốc Sở Tư pháp trong việc giúp UBND cùng cấp quản lý Nhà nước về công tác THADS theo quy định tại khoản 2, điều 173; Giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp và cơ quản lý THADS thuộc Bộ Tư pháp quản lý một số mặt công tác tổ chức cán bộ của các cơ quan THADS tại địa phương, báo cáo công tác THADS trước HĐND cùng cấp khi có yêu cầu; Phối hợp với cơ quan công an trong việc lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm chấp hành hình phạt tù và đặc xá cho người có nghĩa vụ THADS đang chấp hành hình phạt tù.
|
Tại Hải Phòng, hiện có 16 cơ quan THADS gồm 1 cơ quan THADS thành phố (Cục THADS) và 15 cơ quan THADS cấp quận, huyện (Chi cục THADS). Đa số các Chi cục THADS được cấp đất, xây dựng trụ sở riêng đáp ứng yêu cầu công việc, còn một số Chi cục đã được giao đất, hoặc chưa có trụ sở riêng. Đáng chú ý, đến thời điểm này, Cục THADS thành phố vẫn chưa có trụ sở riêng, cơ quan vẫn chung trụ sở với Sở Tư pháp. |
Một số điểm mới về chấp hành viên và cán bộ THADS
Pháp lệnh THADS năm 2004 quy định chấp hành viên (CHV) có 2 ngạch, được bổ nhiệm theo cấp hành chính (cấp tỉnh và huyện). Thực tiễn thời gian qua cho thấy, quy định như vậy gặp những trở ngại, khó khăn cho việc sắp xếp, điều động, luân chuyển CHV giữa các cơ quan THADS. Mặt khác, thực tế cho thấy các bản án, quyết định của toà án có hiệu lực pháp luật khi được đưa ra thi hành thì tính chất, mức độ phức tạp cũng khác nhau. Có những vụ việc đơn giản, nhưng cũng có những vụ việc phức tạp, số tiền, tài sản thi hành lớn, liên quan đến nhiều địa phương, cấp, ngành, vụ việc có yếu tố nước ngoài. Để thi hành được đòi hỏi phải có những CHV có năng lực chuyên môn và kinh nghiệm thực tiễn.
|
Thành phố Hải Phòng hiện có 177 biên chế làm việc tại các cơ quan THADS, trong đó có 73 CHV, một số đã qua kỳ thi tuyển và đang theo học lớp CHV tại Hà Nội. Ông Nguyễn Ngọc Nghinh, Cục trưởng Cục THADS thành phố cho biết, với số lượng và chất lượng CHV hiện nay, chưa đủ để đảm nhiệm công tác THADS một cách có hiệu quả nhất. Do đó, trong thời gian tới, Cục THADS rất cần được sự quan tâm đầu tư về cơ sở vật chất, con người từ trung ương và thành phố. |
Khắc phục những bất cập trên, Luật THADS năm 2008 quy định CHV với 3 ngạch: sơ, trung, cao cấp bảo đảm sự công bằng giữa công sức mà CHV bỏ ra với tính chất, yêu cầu công việc của họ. Trên cơ sở đó, những vụ việc THA đơn giản sẽ do CHV sơ cấp thực hiện, khó hơn do CHV trung cấp chịu trách nhiệm và những vụ việc đặc biệt phức tạp sẽ do CHV cao cấp thực hiện. Luật cũng quy định việc thi tuyển, bổ nhiệm và nhiệm kỳ của CHV. Thông qua thi tuyển CHV lựa chọn cán bộ trong ngành và thu hút cán bộ hoạt động ở những lĩnh vực khác có đủ tiêu chuẩn, năng lực để bổ nhiệm, phù hợp với tiến trình cải cách tư pháp. Hơn nữa, CHV là một chức danh tư pháp, việc bổ nhiệm không theo nhiệm kỳ sẽ giúp CHV yên tâm công tác. Trong khi thi hành công vụ, CHV được sử dụng công cụ hỗ trợ theo quy định của Chính phủ.
Bài và ảnh: Phương