Luật hình thức, lệ thực chất

Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdogan và Tổng thống Nga Vladimir Putin (ảnh: Reuters).
Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdogan và Tổng thống Nga Vladimir Putin (ảnh: Reuters).
0:00 / 0:00
0:00
(PLVN) - Trong cuộc điện đàm vào chiều ngày 17/3 vừa qua với Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdogan, Tổng thống Nga Vladimir Putin nêu ra 2 điều kiện để chấm dứt “chiến dịch quân sự đặc biệt” của Nga ở Ukraine.

Một trong số ấy là Ukraine giữ quy chế trung lập và không gia nhập NATO. Trước đấy, ông Putin có đề cập đến mô hình trung lập của Áo và Thụy Điển làm sự lựa chọn cho Ukraine. Ukraine rồi đây có trung lập hay không hoặc trung lập như thế nào hiện là chuyện khác còn ở mô hình trung lập của Áo hay Thụy Điển đều có chuyện luật chỉ là hình thức mà lệ mới thực chất.

Cùng mang danh là trung lập nhưng trung lập ở Áo và ở Thuỵ Điển khác nhau. Cho tới năm 2002, Thuỵ Điển theo đuổi chính sách trung lập được bắt đầu từ thế kỷ thứ 19, neo chắc chắn trong hiến pháp đất nước và với hàm ý không đứng về phe nào trong số các phe tiến hành chiến tranh với nhau trong bất kỳ cuộc chiến tranh nào ở bất kỳ nơi đâu. Năm 2002, Thuỵ Điển từ bỏ trên danh nghĩa chính thức chính sách trung lập truyền thống này nhưng từ đó đến nay không gia nhập liên minh quân sự nào.

Nước Áo trở thành quốc gia trung lập ở châu Âu từ năm 1955 nhưng không tự nguyện như Thụy Điển mà phải chấp nhận trung lập để đổi lấy việc tất cả các nước phe đồng minh thắng trận triệt thoái toàn bộ quân đội ra khỏi Áo ở thời kỳ sau Chiến tranh Thế giới thứ hai. Khi ấy, Liên Xô đặc biệt quan tâm tới việc này và coi đấy như một điều kiện tiên quyết. Chính phủ Áo phải thoả thuận riêng với chính phủ Liên Xô về quy chế trung lập này.

Để Chính phủ và Quốc hội Áo đỡ khó xử khi phê chuẩn thỏa thuận giữa Áo với Liên Xô, Mỹ, Anh và Pháp về việc triệt thoái quân đội (được gọi là Hiệp ước nhà nước năm 1955), các bên không ghi rõ trong thỏa thuận cam kết của Áo thực thi chính sách trung lập vĩnh viễn. Vĩnh viễn ở đây hàm ý trung lập mãi mãi, trong mọi tình huống và ở mọi thời kỳ. Cả đấy cũng là một khác biệt rất cơ bản so với mô hình trung lập của Thụy Điển.

Chính sách trung lập được luật hóa ở bình diện quốc gia cũng như quốc tế nhưng rồi theo thời gian thì hiệu lực ràng buộc của luật bị bào mòn khi cả Thụy Điển lẫn Áo đều gia nhập Liên minh châu Âu(EU), đều tham gia vào sự hợp tác giữa EU với NATO và thậm chí đều thiết lập mối quan hệ hợp tác trực tiếp riêng với NATO cho dù không gia nhập NATO.

Người ta gọi thực trạng này là “chân trong, chân ngoài” với NATO hoặc trên danh nghĩa chính thức thì không phải là thành viên NATO nhưng trong thực chất thì lại chẳng khác gì các thành viên chính thức của NATO. Tham gia liên minh quân sự là biểu hiện rõ nét nhất của việc không thực thi chính sách trung lập, bất kể trung lập theo mô hình của Thụy Điển hay mô hình của Áo.

Ở châu Âu, gần như tất cả các thành viên EU đồng thời là thành viên NATO. Mấy nước trung lập chỉ là thiểu số rất nhỏ. Họ không là thành viên nhưng được NATO tin cậy như các thành viên chính thức. Họ tận lợi triệt để về mọi phương diện từ quy chế trung lập và từ quan hệ hợp tác chặt chẽ với NATO.

Cái lệ ở đây không phải sự ràng buộc vào cam kết pháp lý hay chính trị về theo đuổi chính sách trung lập quyết định, mà viện dẫn trên danh nghĩa chính thức hay bất chấp trên thực tế quy chê trung lập ấy để được lợi về nhiều nhất.

Chẳng hạn như Thụy Điển và Áo đâu có phản đối gì chủ trương chung của EU tăng cường vũ trang trực tiếp cũng như gián tiếp cho quân đội Chính phủ Ukraine để giao tranh vũ trang với Nga. Cũng chính vì tình trạng luật chỉ hình thức và lệ mới thực chất nên chắc chắn phía Nga khi đưa ra điều kiện về trung lập hóa Ukraine không thể không lưu ý đến nó.

Tin cùng chuyên mục

Đảo Hans là một đảo đá nhỏ không có cư dân sinh sống.

Hồi kết của “Cuộc chiến tranh yên bình nhất thế giới”

(PLVN) - Cuộc tranh chấp giữa Canada và Đan Mạch về chủ quyền đối với đảo Hans ở vùng Bắc Cực được đặt cho biệt danh là “Cuộc chiến tranh yên bình nhất trên thế giới” vì ở nơi đây chưa từng xảy ra xô xát hay giao tranh vũ trang giữa hai bên.

Đọc thêm

Châu lục không còn dễ thu phục

Các nhà lãnh đạo tham dự Thượng đỉnh châu Mỹ lần 9 tại Los Angeles (Mỹ).
(PLVN) - Tổng thống Mỹ Joe Biden không phải chẳng đạt được kết quả gì nhưng cũng không thể toại nguyện về kết cục của Hội nghị cấp cao của các nước châu Mỹ lần thứ 9 vừa qua.

Chấm dứt hủ tục đáng sợ của nhiều bộ tộc Nigeria

Chấm dứt hủ tục đáng sợ của nhiều bộ tộc Nigeria
(PLVN) - Đối với các bộ lạc thổ dân ở Nigeria, việc rạch thân để tạo ra các vết sẹo là một nghi thức khá phổ biến và có từ rất lâu đời. Tùy từng bộ lạc, việc rạch thân sẽ diễn ra theo nhiều cách khác nhau, cùng với quan niệm về giá trị của những vết sẹo cũng khác nhau.

Bên lề sân cỏ (Kỳ 1): Lịch sử hình thành và chinh phục cả thế giới của bóng đá

 Tống Thái Tổ Triệu Khuông Dận (927-976 sau CN) chơi xúc cúc cùng các cận thần.
(PLVN) - Bóng đá được cho rằng đã xuất hiện từ thời đại Chiến Quốc và phiên bản cổ xưa nhất với đầy đủ các kỹ thuật là môn xúc cúc (các tên gọi khác: tháp cúc, đạp cúc, túc cúc) của Trung Quốc. Tuy vậy, phải tới thế kỷ 18, bóng đá mới trở nên phổ biến và phát triển rầm rộ, đặc biệt là ở các nước châu Âu.

Ô nhiễm môi trường - “sát thủ” nguy hiểm hơn cả bệnh tật, chiến tranh

Ảnh minh họa.
(PLVN) - Một nghiên cứu được công bố trên tạp chí y khoa danh tiếng The Lancet mới đây cho biết, ô nhiễm môi trường, bao gồm ô nhiễm không khí, nước và đất là nguyên nhân gây ra cái chết của 9 triệu người mỗi năm, nhiều hơn số người tử vong do các bệnh nguy hiểm như AIDS, ho gà, sốt rét; hay khủng bố và chiến tranh.

Ranh giới nào cho luật?

Mỹ, EU, NATO và đồng minh cho rằng Nga đã bất chấp luật pháp quốc tế khi phát động chiến sự ở Ukraine.
(PLVN) - Chiến sự từ hơn 100 ngày nay ở Ukraine không những chỉ làm chấn động thế giới về chính trị an ninh mà còn đặt luật pháp quốc tế trước nhiều câu hỏi mà không biết đến khi nào mới có được câu trả lời.

EU cấm vận Nga xuất khẩu dầu lửa

(ảnh minh họa).
(PLVN) - Sau gần 1 tháng dàn xếp bất đồng quan điểm trong nội bộ, Liên minh châu Âu (EU) đã nhất trí thông qua chủ trương ngừng nhập khẩu dầu lửa của Nga.

Luẩn quẩn và bế tắc

22 nạn nhân thiệt mạng trong vụ xả súng ngày 24/5/2022 tại trường tiểu học Robb (bang Texas, Mỹ).
(PLVN) - Ở nước Mỹ, chỉ trong khoảng thời gian rất ngắn xảy ra liên tiếp 2 vụ xả súng khiến cho nhiều người bị thiệt mạng và gợi lại cả chuỗi dài những vụ việc tương tự đã từng xảy ra trong quá khứ.

Kỳ dị chó cún được bầu làm Thị trưởng ở nước Mỹ

Một tân “Thị trưởng chó cún” ở thị trấn Rabbit Hash.
(PLVN) - Rabbit Hash là một thị trấn nhỏ tại bang Kentucky (Mỹ). Đã từ lâu, đảm nhiệm danh nghĩa Thị trưởng của thị trấn đã không còn thuộc về con người. Tổng cộng 5 “Thị trưởng chó cún” đã giữ chức vụ này với nhân vật đắc cử gần nhất là chú chó tên là Wilbur.

Danh họa Picasso và quá khứ “bị hắt hủi” ở Pháp

Chân dung Picasso.
(PLVN) - Ít người biết rằng, danh họa nổi tiếng thế giới Picasso lúc sinh thời, trong suốt gần nửa thế kỷ, ông bị coi là kẻ ăn nhờ ở đậu, là “phần tử nước ngoài nguy hiểm” và bị từ chối cho nhập quốc tịch Pháp.