Làm rõ phạm vi, thẩm quyền trong dự thảo Nghị quyết về tài chính – ngân sách
(PLVN) - Sáng 30/12, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú chủ trì cuộc họp Hội đồng thẩm định dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) quy định về lập, thẩm tra, quyết định kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia, lập kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách nhà nước, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm (dự thảo Nghị quyết).
Việc ban hành Nghị quyết của UBTVQH nhằm cụ thể hóa các nội dung tại Luật Ngân sách nhà nước (NSNN), đặc biệt trong các nội dung về thẩm quyền của Quốc hội, UBTVQH trong việc thẩm tra, quyết định các báo cáo về tài chính - NSNN do Chính phủ trình…
Việc xây dựng Nghị quyết cũng nhằm làm rõ hơn cơ chế phối hợp, tham gia giữa các cơ quan của Quốc hội với các cơ quan của Chính phủ trong quá trình lập kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia, kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSNN, dự toán NSNN, xây dựng phương án phân bổ ngân sách Trung ương… bảo đảm tính khả thi trong tổ chức thực hiện.
Tại cuộc họp, hầu hết ý kiến đại diện các Bộ, ngành, cơ quan liên quan đều đồng tình với sự cần thiết ban hành Nghị quyết; đánh giá hồ sơ dự thảo Nghị quyết tương đối đầy đủ và nhất trí với nội dung dự thảo Nghị quyết. Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị xem xét kỹ đối tượng, phạm vi điều chỉnh cũng như thẩm quyền của các cơ quan trong việc thẩm tra, quyết định các vấn đề về tài chính, ngân sách … để không trùng lặp hoặc làm phát sinh thêm thẩm quyền trái với Luật NSNN.
Bên cạnh đó, cần rà soát lại một số quy định tại dự thảo Nghị quyết để bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất với các luật liên quan quan; xem xét việc ứng dụng công nghệ thông tin trong việc lập, thẩm định ngân sách…
Trên cơ sở ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định, kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú nêu rõ có 3 nhóm vấn đề cần phải tập trung hoàn thiện.
Thứ nhất là xác định phạm vi điều chỉnh phải rõ ràng, chính xác, phù hợp. Thứ trưởng đề nghị cần rà soát hoặc phải có giải trình đầy đủ và xin ý kiến các thành viên Chính phủ về vấn đề này, tránh sự trùng lặp về mặt thẩm quyền.
Thứ hai, phải bảo đảm tính hợp Hiến, hợp pháp và thống nhất, đăc biệt với các luật liên quan như: Luật NSNN, Luật Đầu tư công, Luật Chứng khoán, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức Quốc hội…
Thứ ba, cần phối hợp với Ủy ban Kinh tế -Tài chính để hoàn thiện thêm về các nội dung có liên quan, đặc biệt là quy trình và biểu mẫu. Hồ sơ cần có bảng so sánh, thuyết minh với các quy định hiện hành và các đề xuất sửa đổi, bổ sung. Đồng thời, hoàn thiện thêm bảng tiếp thu, giải trình các ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng thẩm định.
“Dự thảo Nghị quyết chỉ đủ điều kiện trình Chính phủ xem xét quyết định sau khi tập trung hoàn thiện báo cáo thẩm định, đặc biệt là tập trung vào 3 nội dung trên”- Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú nhấn mạnh.