Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XII: Thảo luận tổ về dự án Luật phòng, chống mua bán người

Tiếp tục chương trình làm việc, sáng ngày 27/10, các vị ĐBQH tỉnh Thái Nguyên thảo luận ở tổ về dự án Luật Phòng, chống mua bán người. Đồng chí Nguyễn Văn Vượng, Chủ tịch HĐND tỉnh Thái Nguyên, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh chủ trì buổi thảo luận.

Đại biểu Lê Thị Nga tham gia thảo luận

 

Tại buổi thảo luận, các đại biểu trong tổ tập trung thảo luận về giải thích khái niệm mua bán người (khoản 1 Điều 2); hành vi mua bán người và các hành vi liên quan đến mua bán người (Điều 3); các biện pháp phòng ngừa mua bán người (Chương II); việc phát hiện, xử lý hành vi mua bán người, hành vi liên quan đến mua bán người và các hành vi khác vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người (Chương III); các biện pháp bảo vệ nạn nhân (Mục 2, Chương IV); các chế độ hỗ trợ đối với nạn nhân (Chương V); trách nhiệm của các Bộ và chính quyền địa phương trong phòng, chống mua bán người (Chương VI).
Tham gia thảo luận, đại biểu Lê Thị Nga đồng tình với việc cần thiết ban hành Luật phòng, chống mua bán người và các nội dung cơ bản của Luật. Bên cạnh đó, đại biểu Lê Thị Nga cũng cho rằng tuy hiện nay nạn nhân của nạn mua, bán người rất đa dạng, nhưng chủ yếu vẫn là phụ nữ và trẻ em, Luật cũng được định hướng chủ yếu theo 2 đối tượng này, do đó các giải pháp đưa ra trong Luật cũng cần dựa vào định hướng trên. Về cách tiếp cận, Luật cần tiếp cận việc mua bán người theo cả hướng buôn bán trong và ngoài nước chứ ko nên chỉ tập trung vào buôn bán qua biên giới. Về giải pháp phòng ngừa, cần tập trung vào một số lĩnh vực dễ bị lợi dụng để thực hiện hành vi mua bán người. Trong Luật cần đặt vấn đề rõ đối với các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm liên quan tới việc phòng, chống mua bán người như: Hội liên hiệp phụ nữ các cấp, mặt trận tổ quốc, Bộ Lao động… Cần quy định cụ thể hơn trách nhiệm của Bộ Lao động để Luật có tính khả thi.

Theo đại biểu Đỗ Mạnh Hùng, nên đặt tên luật là “Luật phòng, chống buôn bán người” thay vì “Luật phòng, chống mua bán người” để thấy rõ mức độ, tính chất trục lợi của hoạt động tội phạm này; trong Luật nên giải thích rõ từ “môi giới” trong hoạt động buôn bán người vì môi giới cũng là hành vi phạm tội. Đại biểu Đỗ Mạnh Hùng cho rằng nguyên tắc và chính sách phòng, chống mua bán người được đề cập trong Luật còn lẫn lộn, chưa rõ ràng, theo đó, đại biểu Đỗ Mạnh Hùng đề xuất 5 nguyên tắc: Thứ nhất, phòng kết hợp với chống, trong đó phòng là chính; thứ hai, huy động sức mạnh toàn xã hội; thứ ba, xác định đây là loại tội phạm đặc biệt, cần xử lý nghiêm minh, kịp thời, chính xác; thứ tư, không phân biệt, kỳ thị và thứ năm là hợp tác quốc tế trong phòng, chống mua bán người. Về trách nhiệm của các Bộ, ngành, cần bổ sung thêm trách nhiệm của các Bộ trong phòng, chống mua bán người: giao cho Bộ Công an chủ trì, phối hợp với các bộ ngành khác tổ chức giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống mua bán người; giao cho Bộ Thông tin – Truyền thông và các phương tiện thông tin đại chúng trách nhiệm tuyên truyền về phòng, chống mua bán người; giao bộ tư pháp chủ trì, đấu tranh chống buôn bán người thông qua các hoạt động cho, nhận con nuôi và kết hôn với người nước ngoài.

Theo đại biểu Nguyễn Văn Vượng, hành vi mua bán người phải bao gồm giao, nhận và lấy tiền vì mục đích trục lợi thì mới là hành vi phạm tội; đồng thời đề nghị cần làm rõ căn cứ để xác định việc trả công không tương xứng trong hành vi bóc lột sức lao động. Đại biểu Nguyễn Văn Vượng cũng cho rằng tội môi giới, trung gian trong mua bán người là tội nặng và cần có chế tài đủ mạnh đối với loại tội phạm này.