Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XII: Đề nghị điều chỉnh mức vốn điều lệ để tạo cơ hội cho các doanh nghiệp nhỏ

Trong phiên thảo luận ở hội trường sáng 10/11 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chứng khoán, đại biểu Nguyễn Văn Thời đã phát biểu phân tích, đề nghị sửa đổi, bổ sung một số vấn đề trong dự thảo Luật.

    Luật chứng khoán tuy mới thực hiện được hơn 3 năm nhưng do thị trường chứng khoán của nước ta vẫn đang trong quá trình hình thành và phát triển, có nhiều yếu tố mới phát sinh, quá trình triển khai thực hiện Luật chứng khoán đã bộc lộ một số vướng mắc, bất cập cần sửa đổi, bổ sung. Vì vậy, tại kỳ họp này, Chính phủ đã đề nghị sửa đổi, bổ sung 20 điều, bãi bỏ 1 điều. Trong tổng số 136 điều của Luật hiện hành,
    Theo đại biểu Nguyễn Văn Thời, để Luật chứng khoán phát huy được cao hơn nữa, đóng góp được đúng như chiến lược của Ủy ban chứng khoán Nhà nước là thu hút vốn hóa đạt được từ 90-100% GDP vào năm 2020 thì đề nghị Quốc hội nên sửa đổi một cách tổng thể. Theo đó, đại biểu Nguyễn văn Thời đề nghị điều chỉnh, bổ sung 4 vấn đề.

    Thứ nhất, điều kiện về vốn, hiện nay trong chứng khoán của ta quy định doanh nghiệp phải có vốn điều lệ tại thời điểm đăng ký là 10 tỷ, đại biểu Nguyễn văn Thời cho rằng quy định như vậy thì thị trường chứng khoán chỉ là sân chơi của những doanh nghiệp lớn, các doanh nghiệp nhỏ bị loại ra. Do vậy, đại biểu đề nghị điều chỉnh quy định doanh nghiệp có mức vốn điều lệ đã góp tại thời điểm đăng ký chào bán từ 10 tỷ đồng xuống mức 5 tỷ đồng để tạo cơ hội cho các doanh nghiệp nhỏ. Bên cạnh đó, đại biểu Nguyễn Văn Thời cũng đề nghị đã là doanh nghiệp niêm yết trên sàn thì đều bình đẳng như nhau, đảm bảo tất cả điều kiện như nhau, không nên có ưu tiên, loại trừ một doanh nghiệp nào.

    Thứ hai, về hiệu lực đăng ký chào bán chứng khoán, theo đại biểu Nguyễn văn Thời, quy định Ủy ban Chứng khoán nhà nước nhận hồ sơ niêm yết và thẩm định trong thời gian 30 ngày là quá dài, đề nghị điều chỉnh thời hạn ba mươi ngày xuồng mười lăm ngày để tạo cơ hội cho các nhà phát hành và nhà đầu tư chứng khoán.

    Thứ ba, đại biểu Nguyễn Văn Thời cho rằng Sở giao dịch chứng khoán là một doanh nghiệp thì mục tiêu hoạt động mang tính doanh lợi, Sở phải đẩy mạnh việc cấp phép để thu phí đảm bảo lơi nhuận, việc làm này sẽ ảnh hưởng đến quyền lợi của các nhà đầu tư. Bên cạnh đó, vì là doanh nghiệp nên được liên kết với nước ngoài, mà liên kết về vốn thì rõ ràng chịu sự chi phối của nhà đầu tư nước ngoài và như vậy về mặt an ninh, về mặt tài chính, kinh tế của các nhà đầu tư niêm yết trên đó sẽ bảo đảm như thế nào? Đại biểu Nguyễn Văn Thời nêu vấn đề. Vì vậy, đại biểu đề nghị sửa lại theo hướng là hoạt động của Sở giao dịch chứng khoán phải là tổ chức hoạt động phi lợi nhuận đặt dưới sự quản lý và chỉ đạo trực tiếp của Ủy ban chứng khoán NN để đảm bảo quyền lợi cho các nhà đầu tư.

    Thứ tư, về việc thành lập và hoạt động của công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ đầu tư chứng khoán, theo đại biểu Nguyễn Văn Thời, Luật hiện nay qui định việc cấp phép thành lập quá dễ nên hơn 3 năm qua đã có trên 100 công ty chứng khoán được thành lâp, trong đó có không ít công ty qui mô nhỏ, năng lực quản lý yếu, đã gặp nhiều khó khăn khi thị trường có biến động làm ảnh hưởng đến sự phát triển của thị trường vốn và quyền lợi của các nhà đầu tư. Vì vậy, đại biểu kiến nghị sửa điều này theo hướng qui định rõ về điều kiện và thủ tục để thành lập công ty chứng khoán, đồng thời quy định rõ về vốn và hoạt động giải thể, sáp nhập và phá sản của công ty này để đảm bảo chặt chẽ.