Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XII: Đề nghị có cơ chế để người dân, doanh nghiệp giám sát việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính

Tiếp tục chương trình kỳ họp, ngày 9/11, Quốc hội làm việc ở hội trường để thảo luận về Báo cáo của Ủy ban thường vụ Quốc hội giám sát việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong một số lĩnh vực liên quan trực tiếp đến công dân và doanh nghiệp theo chương trình tổng thể cải cách hành chính (CCHC) nhà nước giai đoạn 2001-2010. Đại biểu Phạm Mạnh Hùng (Đoàn Thái Nguyên) đã tham gia thảo luận.

Trong phát biểu thảo luận của mình, trước hết đại biểu Phạm Mạnh Hùng hoàn toàn đồng tình với Báo cáo kết quả giám sát của Ủỷ ban Thường vụ Quốc hội, đồng thời khẳng định rằng Chương trình CCHC tổng thể giai đoạn 2001-2010 mà khâu đột phá là cải cách thủ tục hành chính (TTHC) với sự nỗ lực của Chính phủ đã đạt được kết quả đáng ghi nhận, thể hiện ở hiệu quả của kinh tế-xã hội và những tác động tích cực của nó, đó là cải thiện tốt môi trường đầu tư, nhiều thủ tục hành chính được giảm bớt và đơn giản hóa, đồng thời với sự công khai minh bạch đã giảm bớt sự phiền hà, bước đầu mang lại thuận lợi và từ đó có sự đồng tình, ủng hộ của người dân và các doanh nghiệp; nhiều văn bản pháp luật được Quốc hội và Chính phủ ban hành để giảm bớt thủ tục hành chính tạo điều kiện đơn giản hóa các thủ tục hành chính và bình đẳng trong hoạt động kinh doanh.

Đại biểu Phạm Mạnh Hùng cũng cho rằng bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện cải cách TTHC vẫn còn những tồn tại hạn chế như trong Báo cáo giám sát đã chỉ ra, vì những hạn chế đó mà đến nay chúng ta vẫn chưa đạt được mục tiêu “Xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả” như mong muốn. Theo đại biểu Phạm Mạnh Hùng, nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại đó là: Thứ nhất, do chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác CCHC nên còn tình trạng lãnh đạo một số Bộ ngành, địa phương; người đứng đầu ở các cơ quan tổ chức chưa dành sự quan tâm thỏa đáng, cần thiết để chỉ đạo triển khai, thậm chí có nơi còn xem nhẹ công tác này. Thứ hai, về yếu tố con người thực thi, có nơi có lúc chưa được quán triệt đầy đủ, sâu sắc; năng lực thực hiện của một bộ phận cán bộ, công chức còn hạn chế, thậm chí còn một số cán bộ, công chức giải quyết công việc chậm trễ, cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu, tiêu cực, tham nhũng; tình trạng để doanh nghiệp, công dân phải đi lại nhiều lần chưa được khắc phục. Đây là một trong những nguyên nhân rất cơ bản làm cho mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp về công tác cải cách TTHC chưa cao, làm cản trở công cuộc cải cách. Thứ ba, về hệ thống văn bản pháp luật, đại biểu Phạm Mạnh Hùng cho rằng chúng ta vẫn chưa khắc phục được tình trạng luật khung, luật ban hành vẫn còn chờ nghị định, thông tư hướng dẫn nên chậm đi vào cuộc sống. Việc chậm sửa đổi một số văn bản pháp luật có liên quan trực tiếp đến người dân cũng là nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, tồn tại của công tác cải cách TTHC hiện nay.

Sau khi phân tích các nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại nêu trên, đại biểu Phạm Mạnh Hùng kiến nghị một số giải pháp để Chương trình CCHC đạt được mục tiêu đề ra. Thứ nhất, bên cạnh việc tiếp tục rà soát để giảm bớt các TTHC không cần thiết để phù hợp với tình hình thực tế trong giai đoạn mới thì cũng cần quan tâm đến chất lượng, hiệu quả của các TTHC trong công tác quản lý của Nhà nước. Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thống nhất từ trung ương đến địa phương, đảm bảo đồng bộ, không trùng chéo vè dễ thực hiện; loại bỏ những khâu trung gian, không cần thiết, những thủ tục được ban hành không đúng thẩm quyền. Thứ ba, về bộ máy hành chính Nhà nước, đề nghị trong nhiệm kỳ tới cần thực sự tinh gọn hơn nữa, bộ máy hành chính càng tinh gọn thì thủ tục hành chính càng bớt rườm rà, đại biểu Phạm Mạnh Hùng nhấn mạnh. Thứ tư, đề nghị cần có cơ chế để người dân, doanh nghiệp giám sát đối với CBCC khi thực thi nhiệm vụ về thủ tục hành chính, đây là biện pháp giám sát thường xuyên và hiệu quả nhất. Cuối cùng, đại biểu Phạm Mạnh Hùng đề nghị cần có cơ chế khen thưởng kịp thời cho những cơ quan, đơn vị, cá nhân thực hiện tốt công tác cải cách TTHC tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp ; bên cạnh đó phải kiểm tra, xử lý nghiêm, kịp thời những cá nhân tổ chức còn gây khó khăn, nhũng nhiễu với người dân, doanh nghiệp để có tác dụng động viên, tạo động lực đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân khi thực hiện cải cách TTHC