Kỳ họp thứ 7, Quốc hội khoá XII: Thảo luận tổ về dự án Luật thanh tra (sửa đổi)

Chiều 1/6, các vị ĐBQH Đoàn Thái Nguyên tiếp tục tham gia thảo luận tổ về Dự án Luật thanh tra (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Văn Vượng, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Nguyên chủ trì thảo luận.

Đại biểu Phan Văn Tường phát biểu thảo luận.

Luật thanh tra sửa đổi trình Quốc hội kỳ này gồm 5 chương, 65 điều, được xây dựng trên cơ sở tổng kết thực tiễn tổ chức và hoạt động thanh tra, kế thừa các quy định còn phù hợp của Luật Thanh tra năm 2004; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm của các nước trên thế giới về công tác thanh tra nhằm khắc phục những bất cập, hạn chế của quy định hiện hành về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra, địa vị pháp lý của Thanh tra Chính phủ, sự không thống nhất trong tổ chức và hoạt động của Thanh tra chuyên ngành. Đồng thời, thể chế hóa đường lối, chủ trương đổi mới tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan thanh tra. 

Các ý kiến của các đai biểu cơ bản tập trung thảo luận về địa vị pháp lý của cơ quan thah tra, về hoạt động thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành và một số nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan thanh tra. Về vị trí, chức năng quyền hạn của cơ quan thanh tra và mối quan hệ giữa cơ quan thanh tra với chủ thể quản lý, đại biểu Lê Thị Nga cho rằng về thực tiễn cũng như về lý luận, thanh tra là công cụ của cơ quan quản lý nhà nước và luôn gắn liền với quản lý, đây là cơ chế của của cơ quan quản lý nhà nước. Vì vậy, nếu hiệu quả công tác thanh tra thấp, công tác thanh tra còn nhiều hạn chế thì cần phải xem xét cả trách nhiệm của chủ thể quản lý cơ quan thanh tra đó. Tuy nhiên, dự án Luật cũng cần phải xác định rõ địa vị pháp lý của thanh tra tỉnh, tuy không thể độc lập một cách tuyệt đối thì cũng phải độc lập một cách tương đối. Tính độc lập tương đối thể hiện ở chỗ trong quá trình tổ chức thanh tra theo quyết định của chủ thể quản lý nhà nước, độc lập trong hoạt động tác nghiệp thanh tra như thu thập thông tin, nghiên cứu tài liệu, chịu trách nhiệm trong việc đưa ra các đánh giá, kết luận thanhb tra…Luật cũng cần quy định thẩm quyền của chủ thể thanh tra và trách nhiệm trước pháp luật.

Đồng tình với quan điểm của đại biểu Lê Thị Nga, đại biểu Phan Văn Tường cho rằng tổ chức thanh tra từ trước đến nay cũng chưa thống nhất, có sự mâu thuẫn giữa quyền năng của thủ trưởng Bộ, ngành và cơ quan thanh tra. Vì vậy, Chính phủ nên có Nghị định hướng dẫn việc thủ trưởng câc Bộ, Ngành, cơ quan quy định nhiệm vụ, quyền năng của cơ quan thanh tra thuộc Bộ, ngành, cơ quan mình. Có xác định rõ vị trí, chức năng, quyền hạn thì hoạt động thanh mới thuận lợi và hiệu quả.

Trong ý kiến thảo luận của mình, đại biểu Nguyễn Văn Vượng  đề nghị dự án Luật nên sửa theo hướng tăng thẩm quyền cho cơ quan thanh tra. Trước hết, bộ máy thanh tra phải đủ mạnh mới giải quyết được những tồn tại của thực tế hiện nay và phù hợp với cải cách hành chính. Từ thực tiễn công tác chỉ đạo ở địa phương, đại biểu Nguyễn Văn Vượng đề nghị dự thảo Luật nên có quy định: nếu kết luận của cơ quan thanh tra không được thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước đồng ý thì cơ quan thanh tra có thể báo cáo với cơ quan thanh tra cấp trên. Hoặc nếu thủ trưởng cơ quan không giải quyết kết luận thanh tra thì phải có quy định chế tài xử lý trong Luật. Ngược lại nếu kết quả thanh tra không chính xác, làm ảnh hưởng đến uy tín của người bị thanh tra thì cũng phải có chế tài xử lý người ra kết luận thanh tra đó. Một vấn đề nữa đại biểu Nguyễn Văn Vượng quan tâm là năng lực của cán bộ làm công tác thanh tra, đồng chí cho rằng năng lực và trách nhiệm của cán bộ thanh tra hết sức quan trọng, vì vậy đại biểu Nguyễn Văn Vượng đề nghị bổ sung quy định nhằm nâng cao năng lực, trách nhiệm của người làm công tác thanh tra. Cuối cùng, đại biểu Nguyễn Văn Vượng đề nghị cần quan tâm nâng cao chất lượng thanh tra ở 2 nơi chính là thanh tra Chính phủ và thanh tra tỉnh vì qua thực tiễn, đây là những nơi phát huy hiệu quả nhất trong hoạt động thanh tra những năm vừa qua.
    
                                                                                                                                        Đình Hải