Kinh nghiệm và kiến nghị sau một nhiệm kỳ hoạt động

 Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2004 - 2011 thực sự phát huy vai trò là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, xứng đáng là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân các dân tộc tỉnh Thái Nguyên.

Quang cảnh kỳ họp thứ 15 của HĐND tỉnh khoá XI, nhiệm kỳ 2004-2011

Kết quả hoạt động của HĐND tỉnh phản ánh những đóng góp về sức lực, trí tuệ thể hiện tâm huyết của các đại biểu HĐND tỉnh nhiệm kỳ qua, góp phần khơi dậy tiềm năng và thúc đẩy sự phát triển toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế, văn hoá xã hội, củng cố vững chắc quốc phòng an ninh; thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước theo tinh thần Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVII.

Hoạt động của HĐND tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ qua đã có nhiều đổi mới, đảm bảo nguyên tắc dân chủ, công khai; qui chế làm việc có bước cải tiến quan trọng; mối quan hệ giữa đại biểu HĐND tỉnh với cử tri luôn được tăng cường. Vị thế, vai trò của HĐND tỉnh được khẳng định và nâng lên trong đời sống chính trị ở địa phương, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong cả nhiệm kỳ.

Các Nghị quyết của HĐND tỉnh được UBND tỉnh kịp thời chỉ đạo, triển khai tổ chức thực hiện có hiệu quả nhằm hoàn thành các nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu để ổn định và phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương, cải thiện đời sống nhân dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn.

 Từ thực tiễn hoạt động của HĐND tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2004 - 2011; có thể rút ra một số kinh nghiệm về tổ chức và hoạt động như sau:

 Sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng các cấp đối với công tác HĐND là nhân tố quyết định chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND, các chủ trương chỉ đạo, lãnh đạo của Đảng phải được cụ thể hoá thành cơ chế, giải pháp, biện pháp cụ thể trong phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của địa phương thông qua Nghị quyết của HĐND.

Thực hiện nghiêm túc Qui chế phối hợp công tác giữa Đoàn Đại biểu Quốc hội, HĐND tỉnh, UBND tỉnh và Uỷ ban MTTQ tỉnh. Đồng thời, thực hiện tốt qui chế, qui trình xử lý công việc, đảm bảo cho các hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban HĐND, các đại biểu HĐND tỉnh và của các cơ quan hữu quan theo đúng trình tự, qui trình, qui định của Luật.

 Đại biểu HĐND tỉnh phải thường xuyên giữ mối liên hệ chặt chẽ, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng chính đáng và tiếp thu đầy đủ ý kiến của nhân dân để phản ánh đến diễn đàn kỳ họp HĐND tỉnh, chuyển đến cơ quan chức năng để giải quyết và giám sát việc thực hiện chính là thực hiện đầy đủ có trách nhiệm quyền năng đại diện của đại biểu HĐND, đồng thời là cầu nối giữa nhân dân với Đảng, với chính quyền và ngược lại. Cần dành nhiều thời gian nghiên cứu tài liệu và thảo luận ở tổ, thảo luận tại hội trường, thực hiện có chất lượng quyền chất vấn của đại biểu HĐND tại các kỳ họp cũng như việc điều hành kỳ họp khoa học, hợp lý, linh hoạt và hiệu quả của Chủ toạ kỳ họp.

 Hoạt động khảo sát, giám sát phải được thực hiện thường xuyên, có chọn lọc, có trọng tâm và hướng về cơ sở; sau giám sát phải có kết luận đánh giá nhận xét, kiến nghị chính xác về những nội dung liên quan đến giám sát gửi đến UBND tỉnh, các cơ quan chức năng để tổ chức thực hiện, đồng thời tổ chức đôn đốc hoặc tổ chức giám sát đến cùng việc giải quyết.

 Tăng cường phối hợp công tác giữa HĐND tỉnh với Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội, Đoàn Đại biểu quốc hội tỉnh trong các hoạt động của HĐND tỉnh.

 Để nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh theo hướng dân chủ, hiệu lực, hiệu quả và thực quyền đề nghị các cấp, các ngành phải thực hiện tốt một số việc như:

 Tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của HĐND, cần bố trí các đồng chí là Thường trực Tỉnh uỷ, Uỷ viên Ban Thường vụ, Uỷ viên Ban chấp hành Đảng bộ tham gia Thường trực HĐND, các Ban HĐND tỉnh, đồng thời cần lựa chọn những cán bộ, đảng viên có phẩm chất chính trị, có năng lực chuyên môn, nhiệt tình, tâm huyết với hoạt động dân cử tham gia các Ban của HĐND tỉnh. Tăng số lượng đại biểu HĐND hoạt động theo chế độ chuyên trách nhằm thực hiện tốt chức năng chính của HĐND là quyết định các vấn đề quan trọng và giám sát trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng và trật tự xã hội.

Cần sớm ban hành Luật giám sát của HĐND, qui định rõ cơ chế phối hợp trong hoạt động giám sát của HĐND, quy định rõ trách nhiệm đối với các cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát, đặc biệt là qui định chế tài xử lý đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân không thực hiện hoặc thực hiện không nghiêm túc các kết luận, kiến nghị sau giám sát của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban HĐND, đại biểu HĐND.

Cần tổ chức tập huấn cho đại biểu HĐND cấp tỉnh về kỹ năng hoạt động dân cử, kỹ năng tiếp xúc cử tri, kỹ năng giám sát, kỹ năng thẩm tra, kỹ năng khai thác, tổng hợp, xử lý thông tin ngay từ đầu nhiệm kỳ.

Nghiên cứu và qui định cụ thể về mô hình tổ chức bộ máy, số lượng cán bộ công chức tham mưu giúp việc của cơ quan Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND. Quan tâm tuyển dụng đủ số lượng, đảm bảo về chất lượng cán bộ, công chức làm chuyên viên giúp việc cho HĐND tỉnh là góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan dân cử địa phương.