Kinh nghiệm cải cách hành chính và thu hút đầu tư của Ka-ga-oa (Nhật Bản)- Chỉnh đốn ý thức của đội ngũ công chức

“Một cửa” giải quyết thủ tục hành chính

Chánh Văn phòng hành chính-tổng hợp chính quyền tỉnh Ka-ga-oa Mít-xu-ga Na-ca-y-a-ma cho biết: Với khẩu hiệu “xác lập nền thể chế đơn giản và hiệu quả”, năm 2004, tỉnh Ka-ga-oa tiến hành chương trình cải cách hành chính, tập trung vào 2 lĩnh vực cơ bản. Đó là cải cách tài chính công và xây dựng bộ phận “một cửa”, coi đó là bước đột phá trong thực hiện cải cách hành chính. Mọi thủ tục hành chính được giải quyết thông qua bộ phận “một cửa”. Bộ phận này giải quyết mọi yêu cầu của doanh nghiệp liên quan đến thủ tục đầu tư.

Khi nhà đầu tư mong muốn đến tìm hiểu cơ hội đầu tư tại Ka-ga-oa, được hưởng các ưu tiên về địa điểm đầu tư, đơn giản hóa các quy định về hành lang xanh tại khu vực nhà máy (dành 20% diện tích đất trồng cây xanh), hỗ trợ vốn khởi nghiệp ban đầu với mức 2-10% tổng vốn đầu tư, nhưng không vượt quá 920 nghìn USD. Tỉnh Ka-ga-oa thường xuyên mở các cuộc hội thảo, khóa đào tạo phát triển đội ngũ kỹ sư và tư vấn đáp ứng nhu cầu lao động cho các doanh nghiệp, đồng thời ban hành chính sách khuyến khích các trường đại học, dạy nghề đào tạo theo nhu cầu của các doanh nghiệp; đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như đường, cầu, cảng đa dụng tiếp nhận trọng tải lớn, trạm trung chuyển phương tiện, tuyến đường dành riêng cho các phương tiện và người tàn tật. Bên cạnh đó, trong 3 năm đầu khởi nghiệp, các doanh nghiệp được hưởng các ưu đãi như trợ cấp đầu tư mua sắm tài sản, thiết bị, miễn thuế mua bất động sản từ 3% xuống 1%, thuế tài sản từ 4% xuống 1%. Với những chính sách ưu đãi hiện nay, tỉnh Ka-ga-oa hy vọng trong giai đoạn 2008-2012 sẽ thu hút 100 doanh nghiệp mới, tạo việc làm cho 2 nghìn lao động. Tất cả các yêu cầu của doanh nghiệp liên quan đến đất đai, giấy phép đầu tư, giấy phép xây dựng, những bạn hàng truyền thống, thị trường có khả năng xuất khẩu hàng hóa…được giải quyết tại bộ phận “một cửa”. Để đạt được điều này đòi hỏi cán bộ làm việc tại bộ phận “một cửa” có tính chuyên môn hóa cao, thạo việc.

Hiệu quả, đơn giản hóa công việc

Đây là mục tiêu cơ bản tỉnh Ka-ga-oa đặt ra đối với đội ngũ công chức. Hiện tỉnh có khoảng 3 nghìn công chức. Ngoài 12 tháng lương chính, mỗi người được thưởng 2 lần/năm, tương ứng bằng 4,5 tháng lương. Trung bình mức thu nhập của công chức ở độ tuổi 45 khoảng 6,5 triệu yên/năm. Điều đặc biệt là Chính phủ quy định công chức địa phương chỉ có nhiệm vụ duy nhất là phục vụ nhân dân, bị cấm tham gia các đảng phái chính trị đi ngược lại quyền và lợi ích của đất nước, nhân dân. Việc tuyển dụng cán bộ, công chức dựa trên đánh giá về trình độ, năng lực và thành tích đạt được.

Chánh Văn phòng hành chính-tổng hợp Mít-xu-ga Na-ca-y-a-ma cho rằng, chương trình cải cách hành chính có thành công hay không, trước hết phải bắt đầu từ yếu tố con người. Do đó, tỉnh xây dựng chương trình chiến lược con người, chú trọng đào tạo nhân lực, ban hành và khai thác triệt để chính sách thu hút và trọng dụng nhân tài. Theo đó, tỉnh xem xét việc cất nhắc và bổ nhiệm những nhân viên trẻ, có năng lực vào vị trí quan trọng hoặc cho phép họ tham gia các cuộc hội đàm, đối thoại với người đứng đầu nhằm tạo mối quan hệ giữa cấp trên và cấp dưới thêm gần gũi, tạo sự tin cậy lẫn nhau. Việc xem xét lại chế độ tiền lương dựa trên cơ sở đánh giá thành tích, năng lực của mỗi người, nâng chế độ phụ cấp chuyên cần đối với những nhân viên tích cực. Tuy nhiên, để kết quả chương trình cải cách hành chính thành công, điều quan trọng là phải chỉnh đốn ý thức của đội ngũ công chức. Tỉnh Ka-ga-oa xây dựng 10 phương châm hành động hướng tới việc thay đổi ý thức của đội ngũ công chức.

Hoàng Dũng