Kiểm tra tình hình thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa và giải quyết thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu tại Thái Nguyên

Đẩy mạnh số hóa, đơn giản hóa thủ tục

Tại buổi làm việc, lãnh đạo Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Thái Nguyên cho biết, địa phương đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo tổ chức thực hiện về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu. Các nhiệm vụ trọng tâm gồm rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa thành phần hồ sơ; thay thế giấy tờ bằng việc khai thác, sử dụng dữ liệu đã có trong các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành; tái cấu trúc quy trình giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của địa phương.

Theo Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Thái Nguyên, 100% hồ sơ thủ tục hành chính được số hóa thành phần hồ sơ đầu vào. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính được cấp bản điện tử hoặc sao y đối với thủ tục hành chính quy định kết quả là bản giấy, sau đó chuyển vào kho dữ liệu trên hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, tích hợp, liên thông với Cổng Dịch vụ công quốc gia và VNeID của tổ chức, cá nhân.

Đối với các thủ tục hành chính đã được giải quyết, số hóa và lưu trong kho dữ liệu, khi người dân, doanh nghiệp thực hiện thủ tục hành chính ở những lần tiếp theo và sử dụng lại thủ tục đã được giải quyết thì không phải nộp lại các giấy tờ đã được số hóa.

Tỉnh cũng thực hiện công bố, công khai thủ tục hành chính, tái cấu trúc quy trình giải quyết đối với các thủ tục hành chính đặc thù do địa phương ban hành có thành phần hồ sơ được cắt giảm, thay thế dựa trên dữ liệu tại các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành đã được công bố.

Đồng thời, thực hiện sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật do địa phương ban hành để cắt giảm, thay thế thành phần hồ sơ dựa trên dữ liệu.

Tổng số thủ tục hành chính, bao gồm thủ tục hành chính của Trung ương và thủ tục hành chính do địa phương ban hành, là 2.045 thủ tục hành chính.

Đối với thủ tục hành chính do địa phương ban hành, tỉnh Thái Nguyên có 57 thủ tục hành chính đặc thù, thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường 49 thủ tục, Sở Khoa học và Công nghệ 05 thủ tục, Sở Xây dựng 03 thủ tục. Các thủ tục này đã được công bố, công khai trên cơ sở dữ liệu về thủ tục hành chính.

Các đại biểu trao đổi tại buổi làm việc

Hiện các thủ tục hành chính được tiếp nhận, giải quyết trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh. Trong đó, thủ tục hành chính của Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Nông nghiệp và Môi trường có thành phần hồ sơ có thể cắt giảm, thay thế dựa trên dữ liệu tại các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành đã được công bố.

Cụ thể, thành phần hồ sơ là “bản sao đăng ký doanh nghiệp” đối với các thủ tục hành chính của Sở Khoa học và Công nghệ có thể khai thác trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp. Thành phần hồ sơ là “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” đối với các thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai có thể khai thác dữ liệu trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai.

Qua đó, khi giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp, các thành phần hồ sơ này có thể được cắt giảm, thay thế bằng dữ liệu chuyên ngành đã được các bộ, ngành công bố, chia sẻ và liên thông với Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh.

Còn nhiều điểm nghẽn trong khai thác dữ liệu

Bên cạnh kết quả đạt được, tỉnh Thái Nguyên vẫn còn một số tồn tại, cụ thể như: Với các thủ tục hành chính có thành phần hồ sơ là Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp chưa khai thác được, một số cơ sở dữ liệu đã được kết nối nhưng chưa khái thác được, hiệu quả chưa cao

Dữ liệu chuyên ngành giáo dục, nhất là học bạ số, văn bằng số, đang tiếp tục được rà soát, chuẩn hóa và đồng bộ theo lộ trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Do đó, việc khai thác, tái sử dụng dữ liệu này để thay thế thành phần hồ sơ trong giải quyết thủ tục hành chính chưa thực hiện đồng bộ.

Việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ sở dữ liệu chuyên ngành cũng chưa đồng bộ, chưa khai thác đầy đủ theo hướng “một lần khai báo, nhiều lần sử dụng”. Một số nền tảng, phần mềm chưa được tích hợp, liên thông thống nhất; dữ liệu chuyên ngành còn phân tán và chưa hình thành đầy đủ hệ thống dữ liệu tập trung.

Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính còn phát sinh nhiều lỗi trong quá trình vận hành, có thời điểm nghẽn, treo; hệ thống không kết nối được với các cơ sở dữ liệu chuyên ngành, chưa tự động khai thác, đối chiếu và tái sử dụng dữ liệu mà còn phụ thuộc vào việc tra cứu, xử lý thủ công của cán bộ, công chức.

Giao diện của hệ thống thông tin của các Bộ, ngành không đồng bộ, gây khó khăn trong quá trình thao tác, nhận diện. Việc đồng bộ thông tin giữa Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính với Hệ thống điều phối giải quyết thủ tục hành chính chưa thống nhất, chính xác.

Việc tra cứu, khai thác dữ liệu cũng gặp khó khăn do dữ liệu giữa Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và Cơ sở dữ liệu Hộ tịch điện tử có trường hợp chưa đồng bộ, chưa đầy đủ hoặc chưa được cập nhật kịp thời. Khi phát hiện sai lệch, phải phối hợp nhiều cơ quan để xác minh, chỉnh sửa và đồng bộ lại dữ liệu, làm kéo dài thời gian tra cứu, xác nhận thông tin và giải quyết thủ tục cho người dân.

Việc sử dụng nhiều hệ thống tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính, gồm Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh và các hệ thống của Bộ, ngành, cũng khiến cán bộ, công chức phải thường xuyên đăng nhập đồng thời nhiều hệ thống để tiếp nhận, theo dõi, giải quyết và trả kết quả cho tổ chức, công dân.

Phát biểu kết luận buổi làm việc, ông Nguyễn Hùng Huế, Quyền Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính, Bộ Tư pháp, đánh giá cao việc thời gian qua tỉnh Thái Nguyên luôn là địa phương đi đầu trong thực hiện các mô hình điểm. Tuy nhiên, tỉnh cần chú ý đến việc số hóa gắn với quá trình thực hiện nhiệm vụ của cán bộ công chức ngay từ ban đầu. Nhất là quá trình bóc tách dữ liệu chuẩn bị hồ sơ tiếp nhận.

Đối với việc kết nối chia sẻ tái sử dụng dữ liệu, địa phương cần thiết kế các quy trình để cán bộ công chức và người dân tái sử dụng dữ liệu.

Về hạ tầng, tỉnh Thái Nguyên đã thực hiện tốt nhưng vẫn còn một số vấn đề cần tiếp tục khắc phục. Đồng thời, tỉnh cần tiếp tục tái cấu trúc quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo hướng khai thác, sử dụng hiệu quả dữ liệu đã có.

Ngoài ra, trong thời gian tới có những khó khăn, vướng mắc, bất cập, có những nội dung nào đề nghị địa phương tiếp tục tham gia với Bộ trong quá trình xây dựng thể chế liên quan đến các vấn đề thủ tục hành chính, tổ chức triển khai các thủ tục hành chính, tháo gỡ những điểm nghẽn trong quá trình thực hiên.

Đoàn công tác kiểm tra một số hoạt động tại Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh Thái Nguyên

Cùng ngày, Đoàn công tác Bộ Tư pháp đã kiểm tra thực tế tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Thái Nguyên để trực tiếp lắng nghe, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.