Kiểm tra hoạt động internet công cộng- Chấn chỉnh các sai phạm thường gặp
Trên thực tế, việc kiểm tra đại lý, điểm truy nhập internet công cộng trên địa bàn thành phố không nhiều. Đợt kiểm tra gần nhất cách đây 2 năm với kết quả rất hạn chế. Vì vậy, đợt kiểm tra lần này của Sở Thông tin-Truyền thông được dư luận quan tâm với hy vọng chấn chỉnh những sai phạm thường gặp ở những đại lý internet công cộng.
Tổng rà soát
Đúng thời điểm Nghị định 28/2009/CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin điện tử trên internet có hiệu lực (ngày 15-5-2009), Sở Thông tin-Truyền thông tiến hành tổng kiểm tra trong lĩnh vực này. Các hoạt động kiểm tra diễn ra tại hầu hết các quận, huyện với khoảng 450 điểm và dự kiến sẽ kết thúc vào giữa tháng 7.
|
Đợt kiểm tra năm 2007 không mang tính đồng bộ bởi số lượng đại lý, điểm truy nhập internet công cộng trên địa bàn lớn (685 điểm), song cơ quan chức năng ngày đó (Sở Bưu chính-Viễn thông) chỉ đủ sức kiểm tra 55 điểm (theo danh sách do UBND các quận, huyện cung cấp) trong việc chấp hành pháp luật về cung cấp và sử dụng dịch vụ internet. Song tỷ lệ sai phạm không nhỏ với tổng số lượt vi phạm được phát hiện: 575 lượt, trong đó, vi phạm về điều kiện hoạt động kinh doanh 43,13%; nghĩa vụ của đại lý trong quá trình kinh doanh 56,35%; kinh doanh trái phép các dịch vụ internet 0,52%. |
Đây là đợt kiểm tra với các nội dung tương đối toàn diện những đại lý, điểm truy nhập internet công cộng trên địa bàn thành phố. Để chuẩn bị cho đợt kiểm tra này, Sở đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật đến mọi tầng lớp nhân dân, nâng cao ý thức thực hiện quy định của Nhà nước về sử dụng cũng như kinh doanh loại hình dịch vụ internet. Việc kiểm tra tập trung vào các nội dung như: điều kiện hoạt động kinh doanh đại lý internet; việc thực hiện nghĩa vụ của đại lý trong quá trình hoạt động kinh doanh. Theo đó, các đại lý cần đáp ứng: có địa điểm và mặt bằng bảo đảm quy định, tiêu chuẩn về phòng cháy, chữa cháy; vệ sinh môi trường, bảo vệ an toàn và sức khoẻ cho người sử dụng dịch vụ; đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp; có hệ thống thiết bị internet đáp ứng yêu cầu về bảo đảm an toàn, an ninh thông tin theo quy định; thời gian kinh doanh theo quy định; thiết lập hệ thống thiết bị internet tại đúng địa điểm đã đăng ký trong hợp đồng làm đại lý internet. Đến nay, đã tiến hành kiểm tra tại 3 quận, huyện, trong đó trên địa bàn quận Đồ Sơn, 100% số điểm cung cấp dịch vụ internet công cộng đều là đại lý đáp ứng các quy định về điều kiện kinh doanh, chỉ 1 điểm không có phần mềm quản lý đại lý.
Những vấn đề đặt ra
Việc xử lý vi phạm hành chính trong cung cấp, sử dụng dịch vụ internet chủ yếu áp dụng theo Nghị định 97/2008/CP và Nghị định 28/2009/CP. Ngoài ra có các thông tư liên tịch đặc biệt trong đó có rất nhiều quy định còn mang tính thời sự và vẫn còn có thể áp dụng vào thực tiễn quản lý. Như vậy, việc thực hiện quản lý hoạt động internet công cộng thực sự chưa đi đến một khung pháp lý thống nhất, dễ gây chồng chéo. Để có một khung xử phạt xác thực, Thanh tra Sở Thông tin-Truyền thông đã tổng kết các hành vi vi phạm hành chính và việc áp dụng xử lý vi phạm trong cung cấp và sử dụng dịch vụ internet thành 2 nhóm, với 10 hành vi, 3 hình thức xử phạt và 8 mức xử phạt khác nhau, từ 200 nghìn đến 10 triệu đồng. Do vậy, công tác thanh tra, kiểm tra các đại lý, điểm truy nhập internet trên địa bàn thành phố được thực thi có hiệu quả dựa trên nguyên tắc áp dụng pháp luật có tính hợp pháp, thống nhất.
|
Theo Phó chánh thanh tra Sở Thông tin - Truyền thông Nguyễn Thị Thanh Hồng, việc quản lý các đại lý internet công cộng tại các quận, huyện, lực lượng tại chỗ luôn là nòng cốt và hoạt động có hiệu quả do nắm chắc địa bàn. Có những điểm sâu, địa hình ngóc ngách, thanh tra Sở khó nắm bắt thông tin, trong khi lực lượng tại các quận, huyện biết rõ mọi chuyện liên quan như trong lòng bàn tay. Bởi vậy, việc bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán bộ UBND các quận, huyện làm công tác kiểm tra hoạt động đại lý internet rất cần thiết, từng bước tạo tiền đề quản lý môi trường hoạt động internet trong sạch. |
Qua kiểm tra, hầu hết các điểm kinh doanh internet công cộng là đại lý của VNPT Hải Phòng và đã được nhà cung cấp dịch vụ này tập huấn, cài đặt và hướng dẫn sử dụng các phần mềm quản lý bảo đảm yêu cầu. Tuy nhiên, các chủ đại lý cần niêm yết rõ ràng, công khai những hành vi không được thực hiện tại đại lý và triển khai biện pháp quản lý khoa học. Mặt khác, trong thời gian tới, các cơ quan chức năng cần tăng cường phối hợp kiểm tra kiên quyết thu hồi giấy phép kinh doanh, ngừng cung cấp dịch vụ đối với các đại lý vi phạm.
Hà Giang