Ngay sau phát biểu khai mạc của Chủ tịch Quốc hội (QH), dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch QH, Thượng tướng Trần Quang Phương, Ủy ban Thường vụ (UBTV) QH cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Địa chất và khoáng sản.
Không để xảy ra thất thu ngân sách
Trình bày Báo cáo một số vấn đề lớn về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Địa chất và Khoáng sản, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Lê Quang Huy nêu rõ, Cơ quan chủ trì soạn thảo cùng Cơ quan chủ trì thẩm tra đã tiến hành rà soát 46 luật có liên quan. Kết quả rà soát cho thấy không có sự chồng chéo về phạm vi quản lý và không ảnh hưởng đến việc quy hoạch, hoạch định chính sách phát triển ngành công nghiệp chế biến khoáng sản. Hiện có một số nội dung xây dựng 2 phương án để tiếp tục xin ý kiến về trách nhiệm lập quy hoạch khoáng sản (Điều 15) và về điều chỉnh quy hoạch khoáng sản (Điều 16).
Cho ý kiến vào dự thảo Luật, Chủ tịch QH Trần Thanh Mẫn khẳng định, đây là đạo luật quan trọng, bởi thực tế có tình trạng khai thác khoáng sản không đúng quy định, điều này cho thấy việc cấp phép khai thác khoáng sản vật liệu xây dựng thông thường, vật liệu san lấp trên diện tích quy hoạch rất quan trọng nên cần phân biệt rõ quy hoạch, thăm dò, khai thác khoáng sản. Đối với nội dung có hai phương án tại Điều 15 về trách nhiệm lập quy hoạch khoáng sản, Chủ tịch QH đề nghị đánh giá kỹ tác động chính sách mới nếu thay đổi đầu mối quy hoạch khoáng sản theo quy định của Luật hiện hành.
Về quy định điều chỉnh quy hoạch tại Điều 16 của dự thảo Luật, Chủ tịch QH đề nghị đại diện các cơ quan quản lý nhà nước có ý kiến chuyên môn về khả năng có thể quy định riêng đối với lĩnh vực khoáng sản trong dự thảo Luật Địa chất và khoáng sản hay sẽ sửa đổi, bổ sung vào Luật Quy hoạch.
Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch QH Trần Quang Phương đề nghị tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật để bảo đảm thống nhất trong hệ thống pháp luật, nhưng không tạo ra khoảng trống pháp lý. Đặc biệt là phạm vi điều chỉnh của các luật, các nội dung liên quan đến Luật Quy hoạch liên quan đến chế biến, sử dụng khoáng sản, Bộ luật Hình sự; chú ý các nội dung dẫn chiếu các luật khác. Phó Chủ tịch QH Trần Quang Phương cũng đề nghị quy định chặt chẽ hơn về chế tài quản lý sản lượng khai thác khoáng sản, không để xảy ra thất thu ngân sách khi quyết toán theo sản lượng khai thác thực tế. Rà soát, hoàn thiện Luật Địa chất và khoáng sản để bảo đảm xử lý vướng mắc đối với các nội dung trong Luật Khoáng sản 2010 được rà soát theo nhiệm vụ của Đảng đoàn QH…
Cần có quy định về oxy y tế
Sau khi nghe Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của QH Nguyễn Thúy Anh trình bày một số vấn đề lớn trong tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược, nhiều đại biểu đã bày tỏ sự quan tâm đối với quy định liên quan đến oxy y tế.
Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục của QH Nguyễn Đắc Vinh nêu dẫn chứng, khi bệnh nhân ốm nặng và dẫn đến tình trạng rất nguy kịch thì phải bổ sung oxy để trợ giúp sức khỏe nên oxy y tế bản chất là chất chữa bệnh. Với nhu cầu cấp thiết để phục vụ người bệnh, cần đưa oxy y tế vào các quy định của Luật, sau này có thể chuyển thành các quy định khác trong các luật phù hợp, mục tiêu quan trọng nhất và trước hết là tạo hành lang pháp lý để cứu chữa cho người bệnh.
Kết luận đối với nội dung này, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Thị Thanh nhấn mạnh, UBTVQH thống nhất lấy quyền lợi người bệnh làm trung tâm, cần phải có quy định của pháp luật về khí oxy trong khám, chữa bệnh và sẽ là cơ sở để sản xuất, quản lý và sử dụng, mặt khác cũng là cơ sở để Quỹ bảo hiểm y tế chi trả cho người bệnh khi sử dụng oxy y tế. Vì còn có ý kiến khác nhau, UBTVQH đề nghị Chính phủ, Bộ Y tế đánh giá kỹ lưỡng và cung cấp đầy đủ các cơ sở khoa học và thực tiễn, kinh nghiệm quốc tế, phối hợp với Ủy ban Xã hội để đề xuất, thống nhất trong quy định văn bản pháp luật phù hợp.
Phát biểu khai mạc Phiên họp, Chủ tịch QH Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh nhiệm vụ công tác lập pháp của QH ngày càng lớn, số lượng các luật ngày càng tăng, nhiều vấn đề khó, phức tạp. Chủ tịch QH cho rằng, 10 dự án Luật được UBTVQH xem xét, cho ý kiến tại Phiên họp lần này thuộc nhiều lĩnh vực được dư luận xã hội đặc biệt quan tâm, có tác động lớn đến người dân, doanh nghiệp như các dự án Luật Công đoàn (sửa đổi); Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi); Luật Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn; Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ... Chủ tịch QH yêu cầu các thành viên UBTVQH, các đại biểu tham dự phát biểu rõ quan điểm chính kiến một cách khách quan, không né tránh những vấn đề có nội dung nhạy cảm, dễ xảy ra trục lợi chính sách.
