Khi phát sinh quyết định công nhận sự thỏa thuận mới, mà quyết định này lại không tuyên thay thế quyết định trước đó của Tòa, thì cơ quan THADS có ra quyết định thu hồi quyết định thi hành án không?.
 |
| Tòa ra quyết định công nhận sự thỏa thuận mới, điều chỉnh nghĩa vụ cấp dưỡng của đương sự từ 500 nghìn đồng/tháng lên 800 nghìn đồng/tháng, trong khi vẫn không thay thế quyết định trước, cơ quan THADS phải xử lý như thế nào? |
Chi cục Thi hành án dân sự (THADS) thành phố Phan Rang vừa tiếp nhận quyết định ủy thác số 24/QĐ-CCTHA ngày 20/8/2013 của Chi cục THADS huyện NH. Theo đó, tại quyết định công nhận sự thỏa thuận số 43/2013/QĐST-HNGĐ ngày 24/5/2013, Tòa án nhân dân (TAND) huyện NH đã công nhận sự thỏa thuận của các đương sự: “… ông KN có nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi 01 con chung là KKL - sinh năm 2011 theo phương thức cấp dưỡng định kỳ hàng tháng là 800.000 đồng, thời gian thay đổi cấp dưỡng mới kể từ tháng 6/2013 cho đến khi cháu KKL đủ 18 tuổi và lao động tự túc được”.
Vấn đề là, quyết định công nhận sự thỏa thuận số 43 đã không đề cập gì đến việc quyết định này sẽ thay thế quyết định số 53/QĐST-HNGĐ ngày 25/11/2011 của TAND huyện NH, mà theo đó, hiện nay Chi cục THADS thành phố Phan Rang đang tổ chức thi hành án, buộc: “… ông KN có nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi 01 con chung là KKL - sinh năm 2011 theo phương thức cấp dưỡng định kỳ hàng tháng là 500.000 đồng, thời gian cấp dưỡng kể từ tháng 12/2011 cho đến khi cháu KKL đủ 18 tuổi và lao động tự túc được”.
Theo quy định tại điểm c Khoản 1 Điều 37 Luật THADS và Khoản 4 Điều 2 Thông tư liên tịch số 14/2010/TTLT/BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 27/6/2010 của Bộ Tư pháp, TAND Tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao hướng dẫn một số vấn đề về thủ tục thi hành án và phối hợp liên ngành trong thi hành án dân sự, thì: “Người có thẩm quyền ra quyết định về thi hành án ra quyết định thu hồi quyết định về thi hành án trong trường hợp căn cứ ra quyết định về thi hành án không còn”; “Khi có bản án, quyết định của toà án chấp nhận yêu cầu của đương sự về thay đổi mức cấp dưỡng, người cấp dưỡng mà vụ việc đang được cơ quan thi hành án tổ chức thi hành thì thủ trưởng cơ quan thi hành án ra quyết định thu hồi quyết định thi hành án đã ban hành và ra quyết định thi hành án theo bản án, quyết định mới. Việc thay đổi mức cấp dưỡng được thực hiện bắt đầu từ thời điểm được xác định tại bản án, quyết định mới của tòa án mới, trừ trường hợp các bên có thoả thuận khác”.
Như vậy, với việc quyết định công nhận sự thỏa thuận số 43/2013/QĐST-HNGĐ của TAND huyện NH không tuyên quyết định này thay thế quyết định số 53/QĐST-HNGĐ, thì cơ quan THADS có ra quyết định thu hồi quyết định thi hành án không? Xử lý vấn đề này hiện có nhiều quan điểm khác nhau:
Quan điểm thứ nhất, cho rằng, cơ quan THADS căn cứ điểm c Khoản 1 Điều 37 Luật THADS ra quyết định thu hồi quyết định cũ và ban hành quyết định thi hành án mới, đồng thời tự sửa lại số tiền từ 500.000 đồng thành 800.000 đồng trong mục báo cáo thống kê.
Quan điểm thứ hai, cho rằng, cơ quan THADS không thể căn cứ điểm c Khoản 1 Điều 37 Luật THADS ra quyết định thu hồi quyết định thi hành án cũ được, vì quyết định sau không tuyên hủy, sửa hoặc thay thế quyết định trước vì không có căn cứ để thu hồi.
Theo tôi được biết thì quy định của ngành tòa án chỉ có quy định hủy, sửa bản án, quyết định chứ không thể tuyên bản án, quyết định này thay thế bản án, quyết định kia được. Trong khi đó, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008, tại Điều 9 quy định: văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành văn bản khác phải xác định rõ tên văn bản, điều, khoản, điểm của văn bản bị sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành.
Từ thực tiễn này xin đưa ra cho đồng nghiệp cùng bàn luận và góp ý cho tổ soạn thảo sửa đổi Thông tư liên tịch số 14/2010/TTLT/BTP-TANDTC-VKSNDTC sắp tới.
Đinh Đức Trọng
Chi cục THADS TP Phan Rang – Tháp Chàm
