Khảo sát tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về BHXH và BHYT

Ngày 9.3, Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Nguyên tổ chức khảo sát tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về BHXH và BHYT của ngành BHXH tỉnh Thái Nguyên. Đồng chí Đỗ Mạnh Hùng, Uỷ viên BTV Tỉnh uỷ, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh chủ trì hội nghị. Tham dự đoàn khảo sát có đồng chí Đoàn Thị Hảo, Uỷ viên BCH Đảng bộ tỉnh, Trưởng ban Văn hoá xã hội, HĐND tỉnh và Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh.

Theo báo cáo của ngành BHXH tỉnh, việc triển khai Luật BHXH và BHYT tại địa phương trong thời gian qua đã được quan tâm và đạt kết quả khá tốt, số người tham gia BHXH, BHYT tăng nhanh; các chế độ BHXH, BHYT được thực hiện đúng, đủ và kịp thời. Năm 2010, BHXH tỉnh đã thực hiện quản lý 2.783 đơn vị với 91.583 lao động trong diện phải đóng BHXH bắt buộc; BHXH tự nguyện là 1.201 lao động; bảo hiểm thất nghiệp là 79.826 lao động. BHYT được triển khai đến 70% dân số trong tỉnh; người có thẻ BHYT được đăng ký KCB ban đầu và KCB tại các cơ sở y tế từ tuyến xã trở lên.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc triển khai thực hiện Luật BHXH và BHYT vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc như một số văn bản hướng dẫn thực hiện luật chưa kịp thời và thiếu đồng bộ. Cụ thể như khi tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép kinh doanh thì phải đăng ký mã số thuế với cơ quan thuế nhưng không quy định đăng ký với cơ quan BHXH để cấp mã BHXH nên việc quản lý và đảm bảo quyền lợi của người lao động gặp nhiều khó khăn. Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách BHXH đến người lao động còn hạn chế. Một số đơn vị sử dụng lao động trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH cho người lao động; chế tài xử phạt các hành vi vi phạm còn nhẹ và chưa có tính răn đe. Đối với việc thực hiện luật BHYT cho người nghèo, nhân dân vùng 135 còn có tình trạng trùnh lặp, sai sót; một số trường học chưa hợp tác chặt chẽ với BHXH tỉnh trong việc thực hiện BHYT cho học sinh - sinh viên. Năm 2010, tỷ lệ học sinh tham gia BHYT mới đạt khoảng 60% đối tượng theo quy định. Còn có tình trạng chậm đóng tiền BHYT gây ảnh hưởng đến quỹ BHYT cũng như quyền lợi của người tham gia BHYT.

 Trao đổi xung quanh vấn đề này, đồng chí Đỗ Mạnh Hùng, Phó trưởng đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị ngành BHXH làm rõ thêm một số nội dung như các quy định cần thiết để BHXH có thể quản lý tốt các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; dự báo tình hình quỹ BHXH trong thời gian tới của ngành; các chế tài xử lý vi phạm luật BHXH; tình hình thực hiện chế độ đối với những người nghỉ theo 176….
Đồng chí Đoàn Thị Hảo, Trưởng ban Văn hoá xã hội, HĐND tỉnh cũng bày tỏ băn khoăn về việc thực hiện BHYT đối với các đối tượng thuộc diện cận nghèo hiện nay; tình trạng cơ sở vật chất của các trạm y tế xã xuống cấp, tình trạng thiếu thuốc diễn ra khá phổ biến; việc đấu thầu thuốc, vật tư y tế chưa chặt chẽ…

 

Giải trình các vấn đề mà đại biểu đã nêu, đồng chí Dương Thị Hảo, Phó Giám đốc BHXH tỉnh nêu rõ thời gian qua BHXH tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với sở Kế hoạch và Đầu tư, sở lao động-TB&XH trong việc triển khai Luật BHXH đối với các đơn vị phải đóng BHXH theo quy định. Tuy nhiên do chưa có quy định cụ thể, chặt chẽ; chế tài xử lý vi phạm không đủ mạnh nên hiệu quả chưa cao. Điển hình là công ty Cổ phần xi măng Bắc Kạn hiện vẫn nợ BHXH trên 800 triệu đồng. Việc phân cấp về Phòng Lao động cấp huyện bước đầu hạn ché tình trạng sai sót trong việc cấp thẻ cho nhân dân. Công tác phát triển đối tượng tiến tới mục tiêu BHYT toàn dân vào năm 2014 theo lộ trình của Luật BHYT gặp nhiều khó khăn, nhất là đối với các đối tượng thuộc diện cận nghèo. Việc triển khai Thông tư 09 về trích quỹ y tế học đường cho các trường chưa thực hiện được do ngân sách chưa hỗ trợ (theo quy định ngân sách hỗ trợ 30%)

Để chính sách BHXH, BHYT được thực hiện tốt hơn trong thời gian tới, các đại biểu đề nghị ngành BHXH phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn như sở Kế hoạch và Đầu tư, Tư pháp, LĐ-TB&XH thực hiện tốt công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức thực hiện Luật BHYT và BHXH đến người dân; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra liên ngành và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; có văn bản đề nghị các bộ, ngành tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện chính sách mà trong thực tiễn thực hiện còn nhiều vướng mắc như quy định về việc cấp giấy phép đầu tư gắn với cấp mã số BHXH đối với những trường hợp thuộc diện BHXH bắt buộc; chế độ tuất; chế độ đối với người bị tai nạn giao thông; các chính sách đối với các đối tượng nghỉ việc trước năm 1995, đối tượng thuộc diện 176.