Khai mạc trọng thể kỳ họp thứ 5, HĐND thành phố khoá 13
(HP) - Sáng nay (6-12), tại trụ sở UBND thành phố, khai mac trọng thể kỳ họp thứ 5, HĐND thành phố khoá 13 dưới sự chủ toạ của Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Văn Thuận ; Phó Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Thị Nghĩa và Uỷ viên Thường trực HĐND thành phố Phạm Anh Tuấn.
Dự khai mạc có Chủ tịch UBND thành phố Trịnh Quang Sử; Phó Bí thư Thường trực Thành uỷ Đặng Văn Mấm; Phó Bí thư Thành uỷ Trần Huy Năng. Cùng dự có đại diện các vị đại biểu Quốc hội Hải Phòng.
Mở đầu phiên họp, Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch HDND thành phố Nguyễn Văn Thuận đọc lời khai mạc, nhấn mạnh, kỳ họp HĐND thành phố lần này diễn ra giữa lúc toàn Đảng bộ, quân và dân thành phố khẩn trương chuẩn bị tiến hành Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 13 và hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch năm 2005, vì vậy, kỳ họp này có ý nghĩa đặc biệt. Nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của kỳ họp là đánh giá đúng đắn sâu sắc, sát thực tình hình thực hiện nhiệm vụ KT-XH, quốc phòng an ninh thành phố năm 2005, khẳng định những kết quả đạt được, thẳng thắn chỉ ra những nguyên nhân một số mặt yếu kém, nhất là nguyên nhân chủ quan về chỉ đạo quản lý điều hành và tổ chức thực hiện của các cấp, các ngành, đơn vị. Trên cơ sở đó, HĐND thành phố sẽ quyết định những chủ trương, mục tiêu, chỉ tiêu cùng nhữg giải pháp cơ bản nhằm bảo đảm thực hiện thắng lợi, toàn diện nhiệm vụ thành phố năm 2006, năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội 13 Đảng bộ thành phố, Nghị quyết Đại hội 10 của Đảng.
Kinh tế- xã hội thành phố ổn định và tiếp tục phát triển
Phó Chủ tịch thường trực UBND thành phố Dương Anh Điền trình bày Báo cáo về việc thực hiện Nghị quyết HĐND thành phố khoá 13 về nhiệm vụ KT-XH, quốc phòng-an ninh năm 2005, nhiệm vụ, giải pháp phát triển KT-XH, an ninh-quốc phòng năm 2006. Báo cáo nêu rõ, năm 2005, tình hình kinh tế xã hội thành phố ổn định và tiếp tục phát triển, hoàn thành cơ bản , khá toàn diện nhiệm vụ kế hoạch 2005, duy trì tốc độ phát triển khá ở hầu hết các ngành và lĩnh vực, xuất hiện những nhân tố mới, góp phần hoàn thành thắng lợi mục tiêu kinh tế- xã hội 5 năm 2001-2005. Tổng sản phẩm trong nước GDP tăng 12, 25%. Năm 2006, thành phố đề ra 14 chỉ tiêu kinh tế-xã hội chủ yếu, trong đó, phấn đấu tổng sản phẩm trong nước GDP tăng 12-13% so với năm 2005.
Năm 2006, thành lập đoàn giám sát chuyên đề
Phó Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Thị Nghĩa đọc Báo cáo hoạt động của Thường
trực HĐND thành phố năm 2005, phương hướng, nhiệm vụ năm 2006 và Chương trình giám sát của HĐND thành phố năm 2006. Năm 2006, HĐND thành phố sẽ thành lập Đoàn giám sát chuyên đề về thực hiện kế hoạch sử dụng đất, cấp quyền sử dụng đất; thực hiện chính sách, pháp luật trong lĩnh vực vệ sinh môi trường và vệ sinh an toàn thực phẩm; giải quyết kiến nghị chính đáng của cử tri và đại biểu HĐND; cải cách hành chính và thực hiện biên chế hành chính, biên chế sự nghiệp thành phố năm 2006.
Các báo cáo tại kỳ họp của UBMTTQ Việt Nam thành phố, thường trực HĐND thành phố đánh giá toàn diện về các lĩnh vực hoạt động của HĐND thành phố thời gian qua. Trong đó nhấn mạnh, đối với lĩnh vực giáo dục - đào tạo, một trong những vấn đề khó khăn, nan giải là duy trì sĩ số ở các lớp phổ cập bậc Trung học và nghề; phần lớn các dự án xây dựng trường chuẩn mà UBND thành phố chỉ đạo thực hiện ngay trong năm 2005, đến nay, vẫn đang ở giai đoạn thẩm định, trình duyệt.
Báo cáo cũng ghi nhận những thành tích nổi bật mà đoàn thể thao Hải Phòng đóng góp cho thành tích chung của đoàn thể thao Việt nam tại SEA Gemes 23 và nhấn mạnh, cần quan tâm đầu tư cơ sở vật chất và nguồn lực, tạo điều kiện để ngành Thể dục thể thao Hải Phòng tích cực chuẩn bị cho Đại hội Thể dục thể thao toàn quốc diễn ra vào năm 2006.
Lĩnh vực lao động -việc làm hiện nay bức xúc nhất là việc làm cho hàng nghìn lao động làm nghề khai thác đá ở một số xã như Lại Xuân, An Sơn ... (huyện Thuỷ Nguyên) hiện không được cấp giấy phép khai thác tiếp, do thành phố cấp phép khoanh vùng khai thác đá cho nhà máy xi măng Phúc Sơn, rất cần được quan tâm giải quyết.
Công tác cải cách hành chính, bên cạnh những mặt đạt được, cần đẩy mạnh phân cấp hơn nữa cho cơ sở và làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu ngành, địa phương, đơn vị khi được phân cấp, giao quyền; nếu cần phải phê bình, kỷ luật nghiêm cán bộ công chức có vi phạm hoặc không làm hết thẩm quyền, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm. Công tác thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân sẽ không chỉ dừng lại ở việc tiếp dân tại trụ sở, mà còn chủ động tổ chức các đoàn xuống trực tiếp cơ sở, nơi phát sinh những vụ việc phức tạp, đông người để đối thoại, nghe tâm tư, nguyện vọng của dân, từ đó có những quyết định chính xác, hợp lý, hạn chế được những vụ việc khiếu nại tố cáo kéo dài.
Báo cáo về tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất 2001-2005 chỉ ra, 5 năm qua, số DNNN, hộ nông dân, người dân đô thị được giải quyết đất đáp ứng yêu cầu SXKD và xây dựng nhà ở, tái định cư, tuy nhiên, số lượng đất đã giao cho thuê chưa bảo đảm hiệu quả sử dụng cao, phần lớn đất ở, kể cả đất ở đô thị mới dùng để phát triển nhà thấp tầng, đất SXKD còn phân tán, nhiều diện tích đất đã giao cho thuê chưa kịp thời đưa vào sử dụng, hoặc sử dụng không hết diện tích.
Năm 2006, thực hiện 11 công trình trọng điểm
Giám đốc Sở Kế hoạch và đầu tư thành phố Hải Phòng Đan Đức Hiệp đọc Báo cáo tình
hình thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển năm 2005 và dự kiến kế hoạch xây dựng cơ bản 2006. Báo cáo nhấn mạnh, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ước đạt 1.623,339 tỷ đồng, tăng 18,9 % so với năm 2004, tạo đà cho phát triển kinh tế chung của thành phố những năm tiếp theo và góp phần lấp đầy hơn 70% diện tích đầu tư vào khu công nghiệp Nô-mu-ra. Năm 2005, thành phố tập trung ưu tiên thanh toán những khoản nợ đến hạn của những tổ chức tài chính và ưu tiên thanh toán nợ đọng các công trình hoàn thành 2002-2003, đáp ứng yêu cầu của Nghị quyết 36 của Quốc hội và Chỉ thị số 21 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết của HĐND thành phố về tăng cường thanh toán nợ đọng, chống dàn trải, nâng cao hiệu qủa đầu tư. Phương án cân đối vốn năm 2006 ưu tiên bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA, dự án đầu tư bằng nguồn vốn của Chính phủ và các công trình trọng điểm, mang tính đột phá, chỉnh trang đô thị, phát triển KT-XH thành phố, những dự án lớn có tính lan toả với toàn vùng và khu vực. UBND thành phố cũng đề xuất danh mục 11 công trình trọng điểm tập trung thực hiện năm 2006.
Năm 2006, tiếp tục rà soát 47/62 tổ chức có dấu hiệu vi phạm Luật Đất đai
Báo cáo của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Bùi Quang Sản trình bày về tình hình sử dụng đất đai thành phố 5 năm 2--1-2005 và năm 2005 khẳng định, công tác quản lý đất đai là lĩnh vực nhạy cảm, trong những năm qua, Thành uỷ, HĐND và UBND thành phố đã tập trung chỉ đạo và đầu tư cho công tác quản lý đất đai trên nhiều mặt; đặc biệt chú trọng thu hồi đất đối với những vi phạm Luật đất đai, với kết quả thu hồi lại 680,59ha đất và hoàn thiện hồ sơ trình UBND thành phố thu hồi 7 dự án, diện tích 16,14ha, tiếp tục rà soát 47 trong tổng số 62 tổ chức có dấu hiệu vi phạm Luật Đất đai để tiếp tục thu hồi trong năm 2006, trong đó có 5 dự án nuôi trồng thuỷ sản đã được đưa vào trồng rừng phòng hộ ở Tràng Cát, 3 dự án đang hoàn thiện thủ tục để đấu giá. Bên cạnh đó, tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được đẩy nhanh rõ rệt từ sau khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực, tính từ ngày 1-7-2004 đến 30-9-2005, tại 12/14 quận, huyện, thị xã, đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho 39.078 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 757,6ha, tăng gấp 3 lần. Báo cáo cũng đề xuất cho ghi nợ nghĩa vụ tài chính trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với những đối tượng phải nộp tiền sử dụng đất khi được Nhà nước giao đất.
Năm 2006, thực hiện 8 nội dung cải cách hành chính
Các báo cáo tại kỳ họp của Giám đốc Sở Nội vụ Hoàng Kim Thắng, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Nguyễn Quốc Giang, Chánh án Toàn án nhân dân thành phố Trương Văn Hải, Giám đốc Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Đỗ Trung Thoại nêu rõ, trong công tác cải cách hành chính năm 2005, vẫn còn 11 sở, ngành chưa triển khai thực hiện cơ chế 'một cửa'. Báo cáo đề nghị tổng biên chế sự nghiệp năm 2006 của thành phố tăng 173 người so với chỉ tiêu tổng biên chế sự nghiệp giao năm 2005, bổ sung 182 biên chế hành chính trong năm 2006. Về công tác kiểm sát, một số loại tội phạm giết người, cướp tài sản không giảm, diễn biến phức tạp, gây dư luận xấu trong xã hội.Tỷ lệ giải quyết xét xử án dân sự, kinh tế còn chưa cao. Về công tác phòng chống dịch cúm gia cầm, mặc dù đã xảy ra 3 lần dịch liên tiếp, nhưng thành phố vẫn chậm nghiên cứu để chủ động xây dựng, phê duyệt và tổ chức thực hiện quy hoạch cơ sở giết mổ gia súc, gia cẩm trên địa bàn thành phố.
Năm 2006 là năm Thành uỷ quyết định chủ đề 'Năm cải cách hành chính', với việc đề ra 8 nội dung cải cách hành chính năm 2006, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực đang có nhiều bức xúc như đăng ký hộ tịch, hộ khẩu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, cấp phép xây dựng, cấp phép các dự án đầu tư, đền bù giải phóng mặt bằng, thi tuyển cán bộ công chức..
Trưởng Ban Kinh tế- Ngân sách HĐND thành phố Nguyễn Đình Bích đọc báo cáo thẩm tra về thực hiện nhiệm vụ kinh tế-ngân sách năm 2005, giá đất năm 2006, tình hình kế hoạch sử dụng đất 2001-2005 và kế hoạch sử dụng đất 2006-2010, trong đó nhấn mạnh, việc đánh giá tình hình sử dụng đất 2001-2005 chưa chỉ rõ hiệu quả giao đất, cho thuê đất, trong kế hoạch còn chưa nêu rõ chỉ tiêu khai hoang lấn biển tạo nguồn quỹ đất cho phát triển kinh tế-xã hội, nhất là cho xây dựng các cảng Lạch Huyện, Nam Đồ Sơn. Trưởng Ban Kinh tế- ngân sách HĐND thành phố cũng đề nghị, kỳ họp này cần có nghị quyết thông qua kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2006-2010 để kịp trình Chinh phủ quyết định cho thực hiện, đáp ứng ngay các yêu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế -xã hội thành phố năm 2006.
Cần đánh giá kết quả tạo việc làm, thực trạng thất nghiệp ở đô thị, thiếu việc làm ở nông thôn
Báo cáo thẩm tra do Trưởng Ban Văn hoá xã hội Nguyễn Đình Then trình bày tại kỳ họp
đề nghị, năm 2006, thành phố cần tập trung đánh giá kết quả tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo; thực trạng thất nghiệp ở đô thị; thiếu việc làm và thất nghiệp ở nông thôn, nhất là ở những khu vực người dân không còn hoặc còn rất ít đất sản xuất, như ở xã Anh Dũng, Hải Thành (Kiến Thuỵ), An Đồng (An Dương), từ đó có giải pháp đồng bộ và hiệu quả trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động, tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo với yêu cầu mới trên mặt bằng và phạm vi rộng hơn nhiều so với những năm qua.
Thực hiện chế độ công chức dự bị
Trưởng Ban Pháp chế HĐND thành phố Phạm Quốc Huynh thuyết trình Báo cáo thẩm tra về chấp hành pháp luật và các hoạt động tư pháp năm 2005, thực hiện tổng biên chế hành chính và biên chế sự nghiệp của thành phố năm 2005, đề án tổng biên chế hành chính và sự nghiệp của thành phố 5 năm 2006-2010. Ban Pháp chế HĐND thành phố cho rằng, để có bước đi phù hợp với nhiệm vụ, đặc điểm phát triển kinh tế xã hội thành phố trong giai đoạn mới, cần rà soát, đánh giá số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Trên cơ sở đó, xây dựng kế hoạch tổng thể về tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức thành phố, nhất là đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện và cơ sở. Thực hiện chế độ công chức dự bị.