Khai mạc trọng thể kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá 12

Phát biểu khai mạc kỳ họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh: Năm 2008 nền kinh tế thế giới và trong nước có nhiều biến động, khó khăn, phức tạp, nhưng với quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, với sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân…sự tập trung chỉ đạo, điều hành năng động, quyết liệt của Chính phủ, những tác động tiêu cực của nền kinh tế thế giới vào nước ta đã và đang từng bước được hạn chế. Nền kinh tế nước ta đến nay tuy còn nhiều khó khăn, thách thức nhưng có những chuyển biến đáng khích lệ. Sau 2 năm gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới, nền kinh tế nước ta đã có thêm những điều kiện và môi trường để phát triển. Chúng ta có thêm kinh nghiệm để quản lý, điều hành nền kinh tế trong tình hình mới…

Tiếp đó, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng trình bày báo cáo của Chính phủ về tình hình kinh tế-xã hội năm 2008 và nhiệm vụ năm 2009. Thủ tướng khẳng định: Từ những tháng cuối năm 2007, những biến động không thuận của kinh tế thế giới, những khó khăn trong nước và hạn chế yếu kém trong chỉ đạo điều hành đã làm cho tình hình  kinh tế quý 1 năm 2008 có những diễn biến bất lợi, ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất và đời sống, đe dọa nghiêm trọng ổn định kinh tế vĩ mô. Trước tình hình đó, Chính phủ  nghiêm túc phân tích thực trạng, cân nhắc thận trọng và quyết định chuyển hướng, xác định nhiệm vụ trọng tâm là: Phấn đấu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và tăng trưởng hợp lý, bền vững, trong đó kiềm chế lạm phát là mục tiêu ưu tiên hàng đầu. Chính phủ triển khai khẩn trương và đồng bộ 8 nhóm giải pháp, trong đó tập trung chỉ đạo kiên quyết việc thắt chặt tiền tệ và tài khóa, đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu, kiểm soát chặt chẽ nhập khẩu, hạn chế nhập siêu, tăng cường quản lý giá cả, ngăn chặn đầu cơ, bình ổn thị trường.

Thủ tướng khẳng định, nền kinh tế đã duy trì được mức tăng trưởng khá trong điều kiện lạm phát cao, an sinh xã hội được quan tâm và triển khai thực hiện có hiệu quả. Các lĩnh vực giáo dục đào tạo, văn hóa, thông tin và bảo vệ môi trường được chú trọng. Cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí có những chuyển biến tích cực. Hoạt động đối ngoại và hợp tác kinh tế quốc tế đạt được nhiều kết quả. Chính trị, xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm.

Thủ tướng nhấn mạnh những hạn chế, yếu kém: Lạm phát cao, nhập siêu lớn, cân đối kinh tế vĩ mô chưa vững chắc. Mặc dù lạm phát được kiềm chế theo hướng giảm dần nhưng mức tăng giá tiêu dùng vẫn còn cao gấp gần 2 lần năm 2007 và là mức cao nhất trong 10 năm nay; hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp, sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, tăng trưởng kinh tế khó đạt chỉ tiêu đề ra. Đời sống nhân nhân, nhất là người có thu nhập thấp, người nghèo và đồng bào ở vùng sâu, vùng xa, vùng bị thiên tai còn nhiều khó khăn. Việc giải quyết một số vấn đề xã hội bức xúc còn chậm, kết quả còn hạn chế. Cải cách hành chính chưa đạt yêu cầu là khâu đột phá, kết quả phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thấp. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội ở một số địa bàn còn phức tạp. Quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện có bước tiến bộ nhưng  chưa đáp ứng yêu cầu.

Thủ tướng khẳng định, qua thực tiễn điều hành bước đầu có thể rút ra 5 bài học thiết thực: Một là, phải phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, của toàn thể nhân dân trong kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và duy trì tăng trưởng hợp lý, bền vững. Hai là, phải đặc biệt coi trọng chất lượng tăng trưởng, sức cạnh tranh và tính bền vững của nền kinh tế trong quá trình phát triển. Ba là, phải kiên trì và nhất quán thực hiện cơ chế kinh tế thị trường, đồng thời coi trọng vai trò quản lý của Nhà nước. Bốn là, phải quan tâm, tổ chức tốt công tác dự báo và phân tích kinh tế. Năm là, phải căn cứ tình hình thực tế của đất nước mà xác định nhiệm vụ, giải pháp và tổ chức hành động với trách nhiệm cao nhất.

Về mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế-xã hội năm 2009, Thủ tướng khẳng định: Mục tiêu tổng quát cần được xác định là: tiếp tục ưu tiên kiềm chế lạm phát, chủ động hạn chế tác động tiêu cực của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô; chăm lo tốt hơn an sinh xã hội; duy trì tăng trưởng hợp lý, bền vững; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội; tạo điều kiện thực hiện thắng lợi Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2006-2010.

Thủ tướng chỉ rõ 6 nhiệm vụ phải tập trung làm tốt, đó là, thực hiện có hiệu quả các chính sách về tiền tệ, tài khóa, đầu tư, xuất nhập khẩu, tăng cường mức độ an toàn của hệ thống tài chính, ngân hàng; đưa lạm phát năm 2009 xuống dưới 15% và xuống một con số vào năm 2010; thực hiện tốt các chính sách hiện có và ban hành các chính sách mới phù hợp nhằm bảo đảm  tốt hơn an sinh xã hội; phát huy mọi tiềm năng của đất nước, tăng cường hợp tác và hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả, phấn đấu duy trì tốc độ tăng trưởng khoảng 7%; đặc biệt coi trọng tính bền vững và chất lượng tăng trưởng trên cơ sở nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch và hiệu quả đầu tư; tập trung cao hơn cho phát triển nông nghiệp, nông thôn; tập trung khắc phục những “điểm nghẽn” trong tăng trưởng, trong đó, phải coi nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là sức cạnh tranh cơ bản nhất.

Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhấn mạnh 8 giải pháp lớn nhằm thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2009. Một là, tiếp tục kiềm chế lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô. Hai là, tháo gỡ khó khăn, huy động mọi nguồn lực để duy trì tăng trưởng và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. Ba là, đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu, giảm nhập siêu. Bốn là, thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 7 về nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Năm là, thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội và xóa đói giảm nghèo. Sáu là, tăng đầu tư ngân sách nhà nước và đẩy mạnh xã hội hóa nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, văn hóa và bảo vệ môi trường. Bảy là, đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng. Tám là, tăng cường công tác đối ngoại, quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội.

Thủ tướng khẳng định: Nhiệm vụ năm 2009 là rất nặng nề. Chính phủ sẽ nỗ lực hết sức mình, hành động khẩn trương, quyết liệt cùng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân nỗ lực phấn đấu đạt kết quả cao nhất trong năm 2009, tạo tiền đề thực hiện thắng lợi kế hoạch 5 năm 2006-2010.

Tiếp đó, Chủ tịch Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam Huỳnh Đảm trình bày Báo cáo tổng hợp kiến nghị của cử tri; Chủ nhiệm Uỷ ban kinh tế  của Quốc hội Hà Văn Hiền trình bày Báo cáo thẩm tra kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội năm 2008, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2009; Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh trình bày Báo cáo về tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2008, dự toán ngân sách nhà nước năm 2009, phương án phân bổ ngân sách trung ương và bổ sung ngân sách địa phương năm 2009; Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển trình bày Báo cáo thẩm tra tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2008, dự toán ngân sách nhà nước năm 2009, phương án phân bổ ngân sách trung ương và bổ sung ngân sách địa phương năm 2009. Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh trình bày Tờ trình dự án Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi); Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi).

Hôm nay 17-10, ngày làm việc thứ 2, Quốc hội thảo luận tại tổ.