Khai mạc kỳ họp thứ 10, HĐND thành phố khoá 13

Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Văn Thuận đọc lời khai mạc kỳ họp. Trong phiên khai mạc, các đại biểu nghe và thảo luận đề án của UBND thành phố về một số cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, thủy sản thành phố đến năm 2010, định hướng năm 2020; một số giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí nhằm sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố; báo cáo thẩm tra của các ban HĐND thành phố; báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri.

9 nhóm giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp, thủy sản

Theo báo cáo của UBND thành phố, đến năm 2010, tốc độ tăng GDP ngành nông- lâm-thuỷ sản đạt 4,5-5%. Giá trị sản xuất tăng 6-6,5%/năm, trong đó nông nghiệp tăng 3,5-4%/năm; thuỷ sản tăng 14-15%/năm. Giá trị xuất khẩu đạt 120-130 triệu USD. 60% số lao động nông nghiệp, thuỷ sản qua đào tạo nghề. Để hoàn thành mục tiêu này, UBND thành phố đề xuất 9 nhóm giải pháp về cơ chế chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, thuỷ sản.

Theo đó, thành phố rà soát lại quy hoạch, đề ra định hướng phát triển từng loại cây, con vật nuôi, từng loại sản phẩm và mức sản xuất hợp lý. Nội dung quy hoạch phải được thông tin đầy đủ cho dân về thị trường từng loại sản phẩm, yêu cầu về chất lượng hàng hóa. Cần truyền đạt đầy đủ những thông tin mới nhất về kinh tế, kỹ thuật đến nông dân và các doanh nghiệp; có biện pháp khuyến khích mạnh mẽ các doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp dân doanh làm chế biến hoặc tiêu thụ mở rộng diện ký hợp đồng với hộ nông dân hoặc hợp tác xã nông nghiệp, đồng thời doanh nghiệp Nhà nước phải có trách nhiệm đi đầu lo tiêu thụ sản phẩm cho nông dân, góp phần thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa. Việc tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hợp đồng là giải pháp cơ bản nhất để đưa sản xuất nông nghiệp hàng hóa đi vào quỹ đạo của nền kinh tế thị trường, vừa bảo vệ được lợi ích của nông dân, vừa hạn chế được rủi ro; Làm tốt dịch vụ về vốn và xúc tiến thương mại. Từng bước hình thành hệ thống chợ giao dịch nông sản lớn ở các vùng sản xuất hàng hóa lớn, Tổ chức tốt việc lưu thông hàng hoá nông lâm, thuỷ sản tại các khu vực thị trường đô thị, ước tính chiếm tới 70% tổng lượng lưu thông của thị trường nội địa: Quy hoạch các chợ đầu mối tiêu thụ sản phẩm hàng hoá nông lâm, thuỷ sản bảo đảm các yêu cầu trật tự, vệ sinh, trao đổi hàng hoá thuận lợi, có chính sách kiểm soát xuất nông lâm, thuỷ sản; khai thác và mở rộng các thị trường truyền thống...

1001 kiểu... thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng

Một vấn đề “nóng” được nhiều đại biểu đề cập đến tại phiên họp thảo luận ở tổ là tình trạng đầu tư dàn trải, phân tán, thiếu tập trung trong khi nguồn vốn có hạn nên tiến độ thanh toán chậm, ảnh hưởng tới việc cân đối ngân sách, tiến độ thi công kéo dài, nợ đọng lớn, không phát huy được hiệu quả vốn đầu tư. Ví dụ, có những dự án nhóm C chỉ được bố trí vốn khoảng vài trăm triệu đồng /năm và nếu so với tổng vốn của dự án thì chỉ như “muối bỏ bể”, không biết đến bao giờ mới hoàn thành. Việc đầu tư dàn trải dẫn đến tình trạng kéo dài thời gian thi công các công trình, nhiều dự án làm dở dang, chậm đưa vào sử dụng nên không phát huy hiệu quả... Có thể nói đây là một nguyên nhân không nhỏ gây thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước, nhưng khắc phục còn chậm.

Việc thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước còn có nhiều nguyên nhân khác. Đó là công tác quy hoạch còn hạn chế, không theo kịp tốc độ đầu tư, nên nhiều dự án phải điều chỉnh, hoặc di chuyển làm kéo dài thời gian, cũng như gây lãng phí, thất thoát vốn đầu tư. Nhiều dự án thiết kế sai, chất lượng kém, công năng sử dụng thấp - thậm chí hoàn thành xong để “đắp chiếu”, như dự án xây dựng mương thủy lợi ở xã Anh Dũng (Kiến Thụy), dự án xây dựng Nhà máy Chế biến cà chua, công suất 200 tấn/ngày, Công viên Rồng Biển và khu vui chơi giải trí Ðồ Sơn... Thất thoát qua đấu thầu, chỉ định thầu các dự án, ách tắc tiêu cực trong giải phóng mặt bằng cũng làm mất đi không ít những đồng vốn Nhà nước đang phải “thắt lưng buộc bụng” dành cho đầu tư. Việc thực hiện nguồn vốn ODA, bố trí vốn đối ứng không đủ cũng không những làm chậm tiến độ giải ngân, kéo dài thời gian hoàn thành đưa công trình vào sử dụng mà còn làm tăng chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng... Ngoài ra, còn những lý do khác như cơ chế chính sách trong quản lý đầu tư chưa đồng bộ, năng lực của các cá nhân tham gia các khâu trong quá trình đầu tư chưa thực sự đáp ứng yêu cầu đặt ra - trong đó có một số bộ phận cán bộ cố ý làm trái gây thất thoát, tiêu cực-việc thực hiện giám sát, quản lý chất lượng công trình cũng như xử lý các sai phạm còn hạn chế, nương nhẹ... cũng “góp phần” làm tăng thêm sự lãng phí, thất thoát, tiêu cực trong lĩnh vực đầu tư xây dựng.

Cũng ở thành phố Hải Phòng, nhiều dự án nhà ở và khu đô thị được đầu tư theo kiểu phong trào rồi bỏ dở dang. Nhiều dự án đầu tư hàng trăm tỷ đồng, để rồi vẫn chỉ là bãi đất, vừa lãng phí tiền đầu tư vừa lãng phí đất sản xuất nông nghiệp. Ðiển hình như khu nhà ở Cựu Viên, khu đô thị mới Ngã Năm - sân bay Cát Bi đầu tư hàng trăm tỷ đồng... hiện vẫn chỉ là bãi đất.

Ðiều đáng nói là những nguyên nhân trên không còn xa lạ nhưng dường như vẫn chưa có đủ thuốc đắng để... giã tật.

Gần 2/3 số đơn vị có sai phạm

Từ năm 2001-2006, các tổ chức Thanh tra tiến hành 133 cuộc thanh, kiểm tra về lĩnh vực đầu tư và xây dựng cơ bản tại hàng trăm công trình, dự án. Chủ yếu là các dự án đầu tư, công trình xây dựng mới và cải tạo, nâng cấp hệ thống đường giao thông, nhất là đường giao thông nông thôn; các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước như thủy lợi, kênh mương, các công trình phúc lợi công cộng...Qua thanh tra, phát hiện 184/294 đơn vị có sai phạm. Các sai phạm tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong đầu tư xây dựng xảy ra ở tất cả các khâu, từ việc phân bổ vốn đến khâu khảo sát thiết kế, lập dự toán còn tính sai khối lượng, thi công sai thiết kế, không khối lượng, sai đơn giá, thẩm định sai...gây ảnh hưởng đến nhiều hoạt động của thành phố.

Các đại biểu cho rằng, công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí thời gian gần đây có nhiều biến chuyển nhờ nỗ lực đồng bộ của các cấp chính quyền, các ban, ngành đoàn thể, song, không thể phủ nhận thực trạng tham nhũng, lãng phí chưa được đẩy lùi. Biểu hiện rõ nhất của tình trạng này, là một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức lợi dụng quyền hạn để sách nhiễu, tiêu cực, gây khó khăn cho tổ chức và công dân vẫn còn tồn tại; ý thức tự giác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các quy định sử dụng xe ô tô, điện thoại, ngân sách, tài sản công chưa được thực hiện triệt để; một số cơ quan, đơn vị sự nghiệp lợi dụng trụ sở làm việc để cho thuê...

UBND thành phố đề ra 10 nhóm giải pháp cụ thể nhằm khắc phục những nguyên nhân nói trên, trong đó nhấn mạnh đến cơ chế quản lý các dự án đầu tư, quản lý chất lượng công trình; công tác tư vấn, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế kỹ thuật-dự toán, tổ chức thi công; thực hiện công khai, minh bạch trong đầu tư và xử lý nghiêm, triệt để các trường hợp tham nhũng, lãng phí...

Cử tri thành phố có thể tham gia ý kiến, bày tỏ tâm tư, nguyện vọng qua số điện thoại đường dây nóng: 08031119./.