“Kẻ ăn không hết, người lần không ra”

Theo kế hoạch sử dụng đất giai đoạn năm 2006-2010 được Chính phủ phê duyệt, các  quận Kiến An, Hồng Bàng và các huyện Vĩnh Bảo, Tiên Lãng chưa sử dụng hết diện tích được phân bổ, trong khi đó các huyện An Dương, Thủy Nguyên, và các quận Dương Kinh, Hải An,… thực hiện vượt so với mức được phê duyệt. Tình trạng “người dùng không hết, kẻ lần không ra” phản ánh những hạn chế trong dự báo nhu cầu sử dụng đất, xây dựng quy hoạch sử dụng của nhiều địa phương hiện nay.

Những địa phương nhu cầu sử dụng vượt kế hoạch là do có thêm dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn, nằm ngoài dự kiến của địa phương. Đơn cử, quận Hải An trong năm 2009 có nhiều dự án quy mô lớn đầu tư trên địa bàn. Đó là  các dự án mở rộng Cảng Hải Phòng, Khu công nghiệp Nam Đình Vũ. Huyện Thủy Nguyên  có dự án Khu đô thị Bắc Sông Cấm; huyện An Dương có Khu công nghiệp An Dương,… Nhưng quận, huyện sử dụng không hết quỹ đất chuyển đổi được phê duyệt là do dự án chậm triển khai hoặc có quá ít dự án đầu tư trên địa bàn. Tại quận Hồng Bàng, dự án Khu đô thị Sở Dầu triển khai chậm. Thực tế này phản ánh những hạn chế trong công tác xây dựng kế hoạch sử dụng đất hiện nay. Rõ nhất là việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thiếu sự kết nối chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng.

Quy hoạch sử dụng đất đai là biện pháp nhằm tổ chức lại việc sử dụng tài nguyên đất, hạn chế sự chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển đổi tùy tiện mục đích sử dụng; ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm huỷ hoại đất, phá vỡ sự cân bằng sinh thái, gây ô nhiễm môi trường,... Nhưng hiện nay, công tác này chưa đáp ứng yêu cầu là công cụ quản lý, tổ chức sử dụng đất. Để khắc phục, cần tiếp tục đổi mới công tác lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất theo hướng phân vùng, không gian sử dụng. Cụ thể, cần phân định rõ đâu là vùng chuyên lúa, vùng rừng đặc dụng cần bảo vệ, giữ nguyên, đâu là vùng sẽ sử dụng để phát triển đô thị, phát triển công nghiệp. Quy hoạch phân vùng này được chuẩn bị đồng thời với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, sau đó mới triển khai quy hoạch xây dựng để cụ thể hóa từng vùng sử dụng đất được phê duyệt.

Anh Thư