Hội thảo rà soát vướng mắc pháp luật liên ngành tại Quảng Ninh
(PLVN) - Ngày 03/11, tại thành phố Quảng Ninh, Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) tổ chức Hội thảo lấy ý kiến về kết quả rà soát và đề xuất giải pháp xử lý các vướng mắc, bất cập của pháp luật có tính hệ thống, liên ngành khu vực miền Bắc.
Việc rà soát được thực hiện trên cơ sở chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế và thực thi pháp luật. Bộ Tư pháp đã tổng hợp các kiến nghị, phản ánh, góp ý về những quy định pháp luật được cho là có vướng mắc, bất cập mang tính hệ thống, liên ngành, thuộc phạm vi quản lý của các bộ, ngành.
Phát biểu tại Hội nghị, ông Hồ Quang Huy, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật (Bộ Tư pháp), Tổ phó Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật nhấn mạnh yêu cầu nhận diện đầy đủ những bất cập có tính hệ thống, liên ngành để đề xuất giải pháp xử lý đồng bộ, khả thi.
Theo ông Hồ Quang Huy, tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật là nhiệm vụ chính trị đặc biệt quan trọng, được Bộ Chính trị, Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế và thực thi pháp luật quan tâm chỉ đạo. Nhiệm vụ này góp phần trực tiếp hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.
Ông cho biết, mục tiêu của đợt tổng rà soát lần này không chỉ là kiểm đếm văn bản mà còn là “cuộc kiểm kê chất lượng thể chế quốc gia”, phục vụ trực tiếp việc hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật, tạo không gian phát triển mới.
Thời gian qua, Chính phủ, các cơ quan Trung ương và địa phương đã nỗ lực triển khai nhiệm vụ với quy mô lớn, yêu cầu chất lượng cao. Đến nay, các cơ quan đã hoàn thành giai đoạn báo cáo tình hình, kết quả sơ bộ và đang tiếp tục hoàn thiện, cập nhật kết quả tổng rà soát chính thức. Kết quả sẽ phục vụ xây dựng báo cáo của Chính phủ về tổng rà soát và giải pháp xử lý tổng thể hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước ngày 30/11/2026.
Đề cập nhiệm vụ nhận diện vướng mắc, bất cập, ông Hồ Quang Huy cho rằng đây là những vấn đề không chỉ phát sinh trong phạm vi một lĩnh vực quản lý nhà nước mà còn có mối liên hệ, tác động qua lại giữa nhiều ngành, nhiều lĩnh vực. Việc làm rõ bản chất, nguyên nhân của các vướng mắc là cơ sở quan trọng để đề xuất giải pháp xử lý đồng bộ, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Ông đề nghị các đại biểu, chuyên gia trao đổi thẳng thắn, phân tích cụ thể những quy định còn mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu thống nhất hoặc chưa phù hợp thực tiễn; làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm và đề xuất phương án xử lý có căn cứ pháp lý rõ ràng, bảo đảm tính đồng bộ, khả thi. Đồng thời, cần phân biệt vấn đề có thể xử lý bằng sửa đổi một văn bản với những nội dung đòi hỏi điều chỉnh đồng bộ nhiều văn bản hoặc hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan.
Tại Hội nghị, các đại biểu đã trao đổi, thảo luận, đề xuất giải pháp xử lý những vấn đề được nhận diện qua quá trình tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.
Trong lĩnh vực kinh tế, kết quả tổng hợp cho thấy lĩnh vực tài chính có 61 nội dung được cho là vướng mắc, bất cập có tính liên ngành; lĩnh vực xây dựng có 61 nội dung; lĩnh vực nông nghiệp và môi trường có 46 nội dung; lĩnh vực công thương có 19 nội dung và lĩnh vực ngân hàng nhà nước có 5 nội dung.
Các vấn đề được phản ánh tập trung vào việc thiếu thống nhất giữa các quy định pháp luật, khó khăn trong tổ chức thực hiện và những nội dung cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện. Trong đó, lĩnh vực xây dựng có các kiến nghị liên quan đến quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất, điều kiện giao dịch bất động sản. Lĩnh vực nông nghiệp và môi trường đặt ra yêu cầu rà soát đồng bộ quy định về đất đai, quy hoạch, khoáng sản và thi hành án dân sự.
Riêng lĩnh vực tư pháp, Bộ Tư pháp ghi nhận 28 kiến nghị liên quan đến 4 luật, bộ luật; 6 nghị định và 4 thông tư, thông tư liên tịch. Các kiến nghị tập trung vào việc hoàn thiện quy định của Bộ luật Dân sự, Luật Thi hành án dân sự, Luật Đấu giá tài sản và Luật Trọng tài thương mại. Trong đó, Bộ Tư pháp đề xuất hoàn thiện quy định về tài sản vô hình, việc sử dụng quyền sở hữu trí tuệ làm tài sản bảo đảm, nghĩa vụ bảo toàn giá trị và duy trì hiệu lực quyền sở hữu trí tuệ trong quá trình thực hiện nghĩa vụ.
Đối với thi hành án dân sự, kiến nghị tập trung tháo gỡ vướng mắc trong xử lý dự án bất động sản có sử dụng đất bị kê biên, nhất là dự án dở dang, tài sản hình thành trong tương lai, dự án có nhiều bên nhận thế chấp, chưa được cấp giấy chứng nhận hoặc còn nghĩa vụ tài chính.
Bộ Tư pháp cũng kiến nghị thống nhất quy trình đấu giá tài sản thi hành án; rà soát quy định liên quan đến cơ quan thi hành án trong lĩnh vực phục hồi, phá sản; bổ sung cơ chế xử lý khi có phán quyết trọng tài sau cùng đối với tranh chấp đã có quyết định thi hành án. Đồng thời, cần hoàn thiện quy định về bồi thường thiệt hại, chi phí khi yêu cầu hủy phán quyết trọng tài không được chấp nhận và làm rõ cơ chế hủy một phần phán quyết.
Các kiến nghị hướng tới khắc phục những quy định chưa đồng bộ, bảo đảm tính thống nhất giữa pháp luật dân sự, thi hành án, đấu giá tài sản và trọng tài thương mại...