Hoàn thiện thể chế và minh bạch thủ tục hành chính

Chủ tịch UBND thành phố Trần Văn Minh chủ trì điểm cầu tại Đà Nẵng. Ảnh: M.H

 

Đánh giá 10 năm thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Trần Văn Tuấn thừa nhận, tốc độ cải cách hành chính còn chậm, kết quả còn chưa đạt được so với mục tiêu chung đặt ra là “đến năm 2010 xây dựng được một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại”. Đến thời điểm hiện nay, hệ thống thể chế còn thiếu đồng bộ, thống nhất, vẫn còn có sự chồng chéo, nhiều về số lượng nhưng chất lượng còn hạn chế. Tuy thẳng thắn chỉ ra khuyết điểm nhưng Bộ trưởng Bộ Nội vụ cũng đã đề cập đến những kết quả bước đầu, khá quan trọng mà Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương đã thực hiện được trong 10 năm qua đối với việc cải cách thể chế. Trong đó, nhấn mạnh, chính quyền địa phương các cấp đã tăng cường thực hiện công tác cải cách thể chế, trọng tâm là thể chế các lĩnh vực thu hút đầu tư, xây dựng khu công nghiệp, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ các thành phần kinh tế phát triển…

 

Riêng thể chế hệ thống hành chính đã có nhiều đổi mới, các văn bản Luật hoặc văn bản về tổ chức và hoạt động của UBND cùng các cơ quan chuyên môn của UBND đã được ban hành theo hướng giảm tối đa sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, phân cấp quản lý rõ ràng. Đáng chú ý là 10 năm qua, thể chế về mối quan hệ giữa Nhà nước với dân tiếp tục hoàn thiện theo hướng mở rộng dân chủ, tăng cường lấy ý kiến nhân dân trước khi quyết định các chủ trương, chính sách quan trọng ở cấp Trung ương, địa phương.

Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cho rằng, một trong những mục tiêu quan trọng của cải cách hành chính Nhà nước những năm đến là hoàn chỉnh hệ thống thể chế Nhà nước xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân, tạo môi trường sản xuất kinh doanh bình đẳng, thuận lợi, thông thoáng để huy động mọi nguồn lực vào đầu tư, xây dựng và phát triển kinh tế. Để hiện thực mục tiêu này, cần tập trung đầu tư xây dựng thể chế kinh tế thị trường, sử dụng nguồn lực trong và ngoài nước phục vụ cho sự nghiệp phát triển của đất nước.

Giai đoạn 2011-2020, Chính phủ sẽ tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế về tổ chức và hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước; rà soát, ban hành các văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, huyện và ban hành thể chế về công chức, công vụ, về tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công. Qua đó, xác định rõ chức năng các cơ quan trong hệ thống hành chính, tránh chồng chéo, trùng lắp, ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả của hệ thống thể chế hành chính.

Lấy người dân và doanh nghiệp làm trọng tâm

Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc cho biết, trong giai đoạn 2001-2005, Chính phủ nhận thấy công tác cải cách hành chính còn rườm rà, thiếu công khai, minh bạch. Do đó, những giải pháp đưa ra sau này đều tập trung lấy người dân và doanh nghiệp làm trọng tâm, sao cho tạo điều kiện thuận lợi nhất để người dân và doanh nghiệp tiếp cận với dịch vụ hành chính công. Theo Bộ trưởng Nguyễn Xuân Phúc, trong vòng 10 năm qua, Chính phủ đã ban hành 25 Nghị quyết về công tác cải cách hành chính trên tất cả các lĩnh vực và nếu thực hiện tốt những nghị quyết này thì trung bình mỗi năm có thể tiết kiệm chi phí hành chính của Nhà nước, người dân và doanh nghiệp đến hàng chục tỷ đồng.

Đối với việc thực hiện Đề án 30, đến nay, cả nước đã rà soát trên 5.500 thủ tục hành chính, trong đó, kiến nghị bãi bỏ, hủy bỏ 453 thủ tục hành chính; kiến nghị sửa đổi, bổ sung 3.749 thủ tục theo hướng tạo thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp. Ngoài ra, có 288 thủ tục hành chính được thay thế, đạt tỷ lệ đơn giản hóa 81%. Theo số liệu thống kê, đến nay, có 96,7% cấp xã, 98,5% cấp huyện và 88,3% các sở, ban, ngành cấp tỉnh triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Cơ chế này đã giảm bớt thời gian, bớt phiền hà cho người dân và doanh nghiệp khi cần giải quyết những giao dịch hành chính.

Để xây dựng Chương trình cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2020 đạt hiệu quả, Chính phủ cho rằng, nhất thiết phải tinh gọn cơ cấu tổ chức của Chính phủ, các bộ, ngành, tăng hiệu lực, hiệu quả hoạt động trên nguyên tắc bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; tiếp tục đổi mới phương thức làm việc của các cơ quan hành chính Nhà nước. Lấy dân và doanh nghiệp làm trọng tâm, do vậy, Chính phủ quyết tâm cải cách để sự hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính đạt mức trên 80% vào năm 2020. Giai đoạn 2011-2020, Chính phủ sẽ điều hành rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực; công khai, minh bạch các thủ tục hành chính, thực hiện tốt cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại. Đồng thời, xây dựng đội ngũ cán bộ có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân tận tâm, chu đáo, tránh hành vi quan liêu, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. Ngoài ra, Chính phủ sẽ tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan hành chính, thực hiện các dịch vụ hành chính công trực tuyến nhằm tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong các giao dịch với cơ quan hành chính.

Chính phủ cho rằng, mục tiêu quan trọng nhất của Chương trình cải cách hành chính Nhà nước là làm sao xây dựng một Nhà nước pháp quyền thực sự, của dân, do dân và vì dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa để người dân và doanh nghiệp giám sát hoạt động của các cơ quan hành chính và tham gia tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

M.H