Hiện đại hóa hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai

Nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý, để các nhà đầu tư và người đang sử dụng đất dễ dàng tiếp cận quỹ đất, công khai, minh bạch thông tin đất đai, hiện đại hóa, tin học hóa hoạt động quản lý đất đai là mục tiêu Sở Tài nguyên-Môi trường đang từng bước hoàn thiện.

Từ việc đơn giản hóa thủ tục

Thực hiện cải cách thủ tục hành chính, sở công khai, minh bạch quy trình thủ tục trên website và bộ phận “một cửa”; định kỳ hàng quý tổ chức giao lưu, đối thoại với các tổ chức, doanh nghiệp; áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2000 với 6 lĩnh vực của ngành.

Cùng với việc công khai, minh bạch thông tin, sở khảo sát, nghiên cứu để rút gọn, đơn giản hóa thủ tục, trình tự giải quyết. Lĩnh vực quản lý đất đai do sở quản lý có 41 thủ tục hành chính (TTHC) với 24 số mẫu đơn, tờ khai có tới 30 TTHC với 24 mẫu đơn, tờ khai điều chỉnh, sửa đổi. Nhiều TTHC được kiến nghị giảm trình tự giải quyết, ít nhất là 1 bước, có TTHC giảm đến 3 bước. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở thay thế việc trích đo bản đồ địa chính thửa đất bằng việc trích lục bản đồ địa chính, sử dụng các bản đồ địa chính có sẵn kết hợp với việc đo vẽ hiện trạng sử dụng đất. Cách làm này chỉ cần 5 ngày hoàn thành công việc, không tốn nhân lực đo vẽ, làm trích đo. Quy trình giao đất, cho thuê đất trước đấy phải qua 3 bước, gồm: chủ trương thu hồi đất (10 ngày); thu hồi đất để bồi thường, giải phóng mặt bằng (15 ngày); quyết định giao đất hoặc cho thuê đất (10 ngày). Sau khi rà soát, kiểm tra quy trình, các quy định liên qua, trình tự giao đất, cho thuê đất rút ngắn, chỉ còn 2 bước thông báo thu hồi đất; quyết định thu hồi đất và giao đất hoặc cho thuê đất, nhưng vẫn bảo đảm các quy định pháp luật. Thủ tục “gia hạn sử dụng đất”, trước đây Sở Tài nguyên-Môi trường phải trình UBND thành phố quyết định gia hạn sử dụng đất, nhưng nay việc gia hạn chỉ phải chỉnh lý trên giấy chứng nhận. Việc thẩm tra, xác minh hiện trạng, nguồn gốc đất đai cũng được rút ngắn đáng kể so với trước đây,…

Đến hệ thống hóa, hiện đại hóa cơ sở dữ liệu

Cùng với việc cải cách thủ tục hành chính, sở từng bước hệ thống hóa, hiện đại hóa thông tin địa chính. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất áp dụng các phần mềm chuyên ngành để xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin đất đai, viết giấy chứng nhận và thiết kế trích lục, trích sao bản đồ địa chính. Hệ thống hồ sơ địa chính khu vực xã, phường, thị trấn từng bước được thiết lập theo hướng chính quy. Sở xây dựng phương án lập hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai. Theo phương án, thành phố phấn đấu hoàn thành việc xây dựng BĐĐC vào năm 2015. Đến nay, 37% số diện tích tự nhiên của thành phố được đo vẽ bản đồ địa chính chính quy; triển khai phương án số hóa và chuyển hệ tọa độ từ hệ HN-72 sang hệ tọa độ VN-2000 ở các quận Ngô Quyền, Hồng Bàng, Lê Chân. Sở phối hợp chính quyền các địa phương vừa hoàn thành tổng kiểm kê đất đai-  2010 đúng kế hoạch, yêu cầu đặt ra. Kết quả kiểm kê bổ sung, hoàn thiện, hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai làm cơ sở xây dựng kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất. Đặc biệt vừa qua thành phố được bàn giao cơ sở dữ liệu nền thông tin địa lý và bản đồ địa hình tỷ lệ 1/2000”. Cơ sở sữ liệu nền địa lý được lập theo công nghệ ảnh số kết hợp với công nghệ thông tin địa lý, thể hiện đầy đủ thông tin ở 7 lĩnh vực: cơ sở khống chế trắc địa; địa giới, địa hình, thủy hệ, giao thông, hạ tầng dân cư, kinh tế-xã hội, thực vật. Bộ cơ sở dữ liệu vừa có bản đồ địa hình dạng số, bản đồ địa hình in trên giấy và mô hình số độ cao DEM.

Với những cải tiến hoạt động mà hiệu lực, hiệu quả quản lý đất đai có được kết quả rõ nét. Từ năm 2007 đến nay, số lượng hồ sơ tiếp nhận mỗi năm tăng gấp 4 lần so với năm 2006 nhưng lượng hồ sơ giải quyết trước và đúng hạn đạt tỷ lệ 81%. Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có bước nhảy vọt. Thành phố cơ bản hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, tỷ lệ cấp giấy cho tổ chức hằng năm tăng gấp 2 lần so với thời điểm 10 năm trước (1993-2003). Nguồn thu từ đất năm sau cao hơn năm trước, năm 2009, thu từ đất đạt hơn 70 tỷ đồng. Hiện còn, những tồn tại chưa được giải quyết nhưng với những nỗ lực quyết tâm của cán bộ, công chức ngành tài nguyên-môi trường đất đai ngày càng được quản lý, sử dụng hiệu quả hơn./.

Nguyên Mai