Hải Phòng: Tinh gọn đơn vị hành chính cấp huyện, xã - tạo động lực tăng trưởng mới

Đồng lòng, quyết tâm và chế độ chính sách thỏa đáng

Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Hải Phòng Lê Anh Quân cho biết, thực hiện Nghị quyết số 45-NQ/TW ngày 24/1/2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển TP Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030, TP Hải Phòng đã triển khai xây dựng 3 Đề án sắp xếp, thành lập, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn. Cụ thể: Sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của TP Hải Phòng; Thành lập thành phố Thủy Nguyên; Thành lập quận An Dương và mở rộng quận Hồng Bàng.

Với 3 Đề án trên, Hải Phòng thực hiện sắp xếp 4/15 đơn vị hành chính cấp huyện và 101/217 đơn vị hành chính cấp xã để thành lập 51 đơn vị hành chính cấp xã mới (các đơn vị hình thành sau sắp xếp bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định), giảm 50 đơn vị hành chính cấp xã (giảm 23%). Sau khi hoàn thành việc sắp xếp, Hải Phòng có 15 đơn vị cấp huyện (8 quận, 6 huyện và 1 thành phố); 167 đơn vị hành chính cấp xã.

Thành phố chuẩn bị các điều kiện để các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã mới đi vào hoạt động theo đúng quy định khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực thi hành (từ ngày 1/1/2025). Đồng thời, tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và các tầng lớp Nhân dân khi triển khai nghị quyết này; tạo động lực tiếp tục thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở mỗi địa phương.

Sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, “tâm tư của cán bộ” là cụm từ được nhắc tới nhiều nhất. Ai đi - ai ở, ai nghỉ - ai làm? Chế độ chính sách thế nào cho thỏa đáng? Theo Phó Chủ tịch thường trực TP Lê Anh Quân, khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, báo cáo thời điểm đó - TP Hải Phòng sẽ dôi dư 1.147 người.

Xác định việc bố trí, sắp xếp, giải quyết chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính là vấn đề quan trọng. Do vậy, trong quá trình xây dựng Đề án, TP Hải Phòng đã có các bước chuẩn bị hết sức chủ động, bài bản. Ban Thường vụ Thành ủy, HĐND TP và UBND TP đã chỉ đạo và ban hành nhiều văn bản quan trọng và thực hiện các giải pháp phù hợp với thực tiễn từng địa phương.

Đặc biệt, tại Kỳ họp thứ 18, HĐND thành phố (kỳ họp thường lệ giữa năm 2024), UBND TP đã trình HĐND TP thông qua Nghị quyết số 07/2024/NQ-HĐND ngày 19/7/2024 về chính sách hỗ trợ đối tượng tinh giản biên chế, đối tượng tự nguyện nghỉ công tác trước tuổi tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc TP.

Theo đó, đối tượng là cán bộ, công chức cấp xã dôi dư do sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã được hưởng hỗ trợ bằng 1,5 lần tổng kinh phí được hưởng theo chính sách tinh giản biên chế quy định tại Nghị định số 29/2023/NĐ-CP ngày 3/6/2023 của Chính phủ quy định về tinh giản biên chế. Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố dôi dư do sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, dôi dư do sắp xếp thôn, tổ dân phố khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã nghỉ trong thời gian 12 tháng kể từ khi có quyết định sắp xếp của cấp có thẩm quyền ngoài việc hưởng chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 29/2023/NĐ-CP được hỗ trợ thêm 12 tháng phụ cấp hiện hưởng.

Nhân dân mong chờ sự khởi đầu mới

Bên cạnh đó, Hải Phòng thực hiện tốt công tác vận động, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; bố trí nguồn ngân sách để hỗ trợ kinh phí, chính sách cho cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư giúp họ ổn định cuộc sống sau khi nghỉ công tác. Như vậy, việc sắp xếp đơn vị hành chính không chỉ giảm đầu mối, giảm biên chế mà còn phải an dân. Theo đó, các địa phương phải làm tốt công tác tuyên truyền để tổ chức và cá nhân nắm rõ được các quy định về sắp xếp đơn vị hành chính. Đồng thời, các cơ quan liên quan phải tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để tiếp nhận, hướng dẫn, giải quyết kịp thời nhu cầu của tổ chức, cá nhân.

Đơn cử, tại cấp xã, theo đề án, ba xã Toàn Thắng, Quang Phục, Bạch Đằng của huyện Tiên Lãng sáp nhập thành xã mới. Chủ tịch UBND xã Quang Phục Nguyễn Văn Đoàn cho biết, cả hệ thống chính trị vào cuộc, Đảng ủy xã và các chi bộ tổ chức hội nghị, cuộc họp phổ biến, quán triệt tới đảng viên về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính, từ đó lan tỏa tới quần chúng. Cán bộ cơ sở “đi từng ngõ, gõ từng nhà” tuyên truyền, vận động, tiếp thu kiến nghị của người dân, giải thích thấu đáo. Với những cử tri còn băn khoăn, tổ công tác kiên trì giải thích, thuyết phục chủ trương chung của cả nước, sắp xếp góp phần phục vụ phát triển, không đơn thuần sáp nhập một cách cơ học, có điều kiện quy hoạch các vùng sản xuất đủ lớn để sản xuất chuyên canh, sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn.

Những lo lắng của bà con về thay đổi giấy tờ, quản lý địa giới hành chính rộng hơn có thể tiềm ẩn phức tạp trong bảo đảm an ninh trật tự cũng được giải tỏa. Bởi việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ làm thủ tục hành chính thuận tiện, nhanh chóng hơn; ngoài công an xã chính quy có thêm lực lượng bảo vệ an ninh trật tự cơ sở hỗ trợ giữ gìn an ninh trật tự địa bàn. Ban đầu người dân xã nào cũng muốn lấy tên xã mình đặt tên cho xã mới để đỡ mất công sức, thời gian làm thủ tục giấy tờ, cuối cùng giải pháp dung hòa đặt tên xã mới là Tân Minh, hàm nghĩa là sáng và mới, với 99,96% cử tri đồng thuận.

Cùng đó, tư tưởng một số cán bộ, công chức không mặn mà chuyện sáp nhập, lo lắng thay đổi vị trí công việc, giảm biên chế, không biết mình sẽ đi đâu, về đâu? Các tổ công tác của các quận, huyện giao ban, rà soát, nắm sát tình hình cơ sở, tính toán xây dựng phương án bố trí, giải quyết số cán bộ dôi dư phù hợp. Người dân kỳ vọng lãnh đạo các xã, phường mới phát huy năng lực, trình độ và tâm huyết quy tụ đoàn kết, thống nhất để phát triển địa phương; đội ngũ cán bộ công chức nêu cao hơn tinh thần trách nhiệm phục vụ Nhân dân, trước mắt giải quyết thủ tục hành chính, sửa đổi các loại giấy tờ kịp thời để thuận tiện trong giao dịch.

Lần đầu tiên triển khai khối lượng công việc rất lớn trong thời gian ngắn, UBND huyện Kiến Thụy xác định sắp xếp đơn vị hành chính là nhiệm vụ chính trị quan trọng trong năm 2024, không được bàn lùi, kêu khó, chỉ đạo triển khai đồng bộ nhiều giải pháp, bảo đảm công khai, dân chủ, thống nhất, huy động cả hệ thống chính trị từ huyện tới xã vào cuộc với quyết tâm đạt kết quả cao nhất. Công tác tuyên truyền được tăng cường bằng nhiều hình thức như đăng tải trên cổng thông tin điện tử, loa truyền thanh, các hội nghị… Nhân dân 3 xã Đại Hà, Ngũ Đoan và Thụy Hương đồng thuận cao phương án sáp nhập và đặt tên xã mới là Kiến Hưng. Việc lựa chọn tên gọi xã mới sau sáp nhập bảo đảm yếu tố lịch sử truyền thống của địa phương.

Một góc Thủy Nguyên, TP.Hải Phòng. (Ảnh: PV)

Bà con các địa phương sáp nhập cho biết, mong sớm ổn định cuộc sống và kỳ vọng, tin tưởng vào sự đổi mới của thành phố. Cùng đó, người dân cũng như chính quyền kỳ vọng, TP Thủy Nguyên (trên cơ sở toàn bộ diện tích huyện Thủy Nguyên và phần điều chỉnh địa giới hành chính quận Hải An và huyện Thủy Nguyên tại khu vực đảo Vũ Yên) với những tiềm năng, lợi thế sẵn có cùng việc trung tâm hành chính của TP Hải Phòng sẽ chuyển về và hoạt động ổn định vào đầu năm 2025 sẽ tạo thêm động lực thúc đẩy phát triển đột phá hơn nữa. Đồng thời là hạt nhân thúc đẩy Hải Phòng trở thành trung tâm kinh tế lớn, động lực phát triển của cả nước; là TP hiện đại, có vị thế trong khu vực và quốc tế.