Hải Phòng: Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày một tốt hơn

Tham dự Hội nghị có đại diện Ban tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ cùng đại diện lãnh đạo cấp vụ thuộc các cơ quan Trung ương theo dõi Đảng bộ TP Hải Phòng…

Hoạt động hiệu quả từ mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Phát biểu khai mạc Hội nghị sơ kết, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy Hải Phòng Lê Ngọc Châu nhấn mạnh, thực hiện chủ trương của Trung ương về sắp xếp tổ chức bộ máy, hợp nhất đơn vị hành chính cấp tỉnh và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng và Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hải Dương đã sớm thống nhất, ban hành kế hoạch triển khai hợp nhất tỉnh Hải Dương và TP Hải Phòng, đặc biệt đã chủ động xây dựng phương án bố trí, đầu tư sửa chữa, nâng cấp trụ sở, nơi làm việc, nhất là Trung tâm phục vụ hành chính công, phòng họp trực tuyến cấp xã… để bảo đảm bộ máy mới được vận hành thông suốt, hiệu lực, hiệu quả ngay từ ngày 01/7/2025.

Việc hợp nhất TP Hải Phòng và tỉnh Hải Dương đã mở ra cho Thành phố (TP) không gian phát triển mới với nhiều xung lực mới. Bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp đi vào hoạt động ổn định, vận hành thông suốt, hiệu quả. Năm 2025 và quý I năm 2026, Hải Phòng tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng “2 con số” với hầu hết các chỉ tiêu KT – XH đều đạt và vượt; công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị phát huy hiệu quả, các phong trào thi đua yêu nước được triển khai sâu rộng, góp phần củng cố niềm tin và tạo sự đồng thuận cao trong xã hội.

Bí thư Thành ủy Hải Phòng Lê Ngọc Châu chia sẻ, gần đây nhất, theo kết quả công bố của Bộ Nội vụ ngày 11/5/2026, năm 2025 Hải Phòng tiếp tục đứng thứ nhất toàn quốc ở cả hai chỉ số quan trọng là Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) và Chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS).

Các đại biểu tham dự Hội nghị.

Đồng thời, theo đánh giá, xếp hạng của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Hải Phòng tiếp tục nằm trong nhóm 5 địa phương dẫn đầu cả nước về chất lượng điều hành kinh tế và môi trường đầu tư kinh doanh theo Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), với nhiều chỉ số thành phần dẫn đầu cả nước. Những kết quả này khẳng định vị thế tiên phong của Hải Phòng trong cải cách hành chính, chuyển đổi số, xây dựng chính quyền địa phương hai cấp hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả thời gian qua.

Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Trung ương, để đánh giá đúng, sát tình hình sau 1 năm vận hành mô hình mới, Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng đã ban hành kế hoạch chỉ đạo cấp ủy các cấp triển khai việc tổ chức sơ kết nghiêm túc, kỹ lưỡng, trong đó trọng tâm là chỉ đạo tổ chức các Hội nghị tiến hành sơ kết tại 18 cụm cấp xã do Phó Bí thư Thành ủy, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy chủ trì.

Bí thư Thành ủy Hải Phòng Lê Ngọc Châu lưu ý, Hội nghị sơ kết này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, đề nghị các đại biểu tiếp tục tập trung nghiên cứu cho ý kiến vào 03 nhóm nội dung: Tiếp tục nghiên cứu tham gia vào nội dung báo cáo sơ kết của TP gửi Trung ương; trong đó chú trọng các nội dung có liên quan đến việc nhận xét, đánh giá kết quả hoạt động của chính quyền như những kết quả đã đạt được, đồng thời thẳng thắn chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân; những bài học kinh nghiệm đã được chỉ ra và những giải pháp chủ yếu cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện trong thời gian tới để chính quyền địa phương 2 cấp tiếp tục được hoàn thiện và vận hành thực sự hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng mọi yêu cầu ngày càng cao của người dân, doanh nghiệp.

Bí thư Thành ủy đề nghị các đại biểu từ thực tiễn công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị từ 01/7/2026 đến nay tiếp tục cho ý kiến vào 05 nội dung sau: tổ chức bộ máy của chính quyền địa phương 2 cấp hiện nay đã thực sự phù hợp chưa; Có cần tiếp tục tinh gọn hoặc triển khai thêm không? Đối với công tác cán bộ, về số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ; về vị trí việc làm, biên chế đội ngũ cán bộ công chức, đặc biệt là cấp xã đã phù hợp chưa? công tác điều chuyển, bổ sung đội ngũ cán bộ giữa các đơn vị hành chính cấp xã và tăng cường biệt phái từ các Sở, ngành thuộc TP về địa phương có phù hợp với nhu cầu sử dụng của địa phương chưa? Công tác bồi dưỡng, tập huấn, tuyển chọn cán bộ thời gian qua trên địa bàn TP Hải Phòng đã phù hợp chưa?

Bí thư Thành ủy Hải Phòng Lê Ngọc Châu cũng gợi mở cho các đại biểu tập trung thảo luận về chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ công chức hiện nay đã phù hợp chưa? có cần phải tiếp tục nghiên cứu bổ sung hoặc đề xuất Trung ương bổ sung các chế độ chính sách gì không, để giữ chân và thu hút được đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ ở một số lĩnh vực cần chuyên môn sâu như khoa học công nghệ; những lĩnh vực nhạy cảm, khối lượng công việc nhiều như quản lý đất đai, xây dựng, quy hoạch, y tế… hiện TP đang còn thiếu.

Về phân cấp, phân quyền, đi đôi với phân bổ nguồn lực trong thực hiện nhiệm vụ, đặc biệt là việc thành phố tiếp tục phân cấp những nội dung thuộc thẩm quyền thành phố (28 Quyết định với 15 lĩnh vực, bao gồm 101 nhiệm vụ; ủy quyền 35 Quyết định với 380 nhiệm vụ) đã phù hợp chưa? còn những nội dung nào, thuộc Sở, ngành nào cần tiếp tục tháo gỡ để cắt giảm toàn bộ các quy trình nội bộ không cần thiết, cải cách thủ tục hành chính trong nội bộ để đảm bảo tổ chức bộ máy hoạt động thực sự thông suốt, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả…

Qua triển khai 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Hải Phòng, TP cũng đã ghi nhận 35 kiến nghị, đề xuất của địa phương với TP và 11 kiến nghị đề xuất của TP Hải Phòng với Trung ương. Tại Hội nghị này, các đại biểu sẽ thảo luận thêm các nội dung để bổ sung các kiến nghị cho tổ chức bộ máy tại địa phương đảm bảo thật sự thông suốt, phát huy hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả…

Linh hoạt trong tổ chức thực hiện, bám sát thực tiễn địa phương

Báo cáo tại Hội nghị sơ kết, Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Hải Phòng Lê Trí Vũ cho biết, mô hình tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp là mô hình ưu việt, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của đất nước trong thời kỳ phát triển mới. Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân TP Cảng tin tưởng, đồng tình, ủng hộ và quyết liệt triển khai thực hiện đạt nhiều kết quả nổi bật. Hải Phòng đã thực hiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp, đưa cả hệ thống chính trị từ TP đến cơ sở đi vào hoạt động có hiệu quả ngay từ những ngày đầu, không để khoảng trống pháp lý, không bỏ sót nhiệm vụ, không gián đoạn công việc trên các lĩnh vực.

Công tác thông tin, tuyên truyền, định hướng dư luận được triển khai hiệu quả, sâu rộng, đa dạng với nhiều hình thức linh hoạt, phong phú, lan tỏa không khí phấn khởi, tin tưởng trong Nhân dân, góp phần nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận cao trong xã hội. Công tác kiểm tra, giám sát về tổ chức thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp được tăng cường; kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tại cơ sở. Công tác tiếp nhận thông tin, phản ánh, kiến nghị; giải quyết khiếu nại, tố cáo bảo đảm theo quy định.

Việc triển khai thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ công tác, thực hiện đúng nguyên tắc "một cơ quan thực hiện nhiều việc, một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm chính". Số lượng cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy và cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp được bố trí, kiện toàn kịp thời, đầy đủ. Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về kỹ năng công vụ, chuyên môn nghiệp vụ đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là ở cơ sở được quan tâm lãnh đạo triển khai thực hiện.

Sau gần một năm đi vào hoạt động, mô hình hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn Hải Phòng được vận hành ổn định, thông suốt, hiệu quả, năng lực quản trị hệ thống, quản lý xã hội của chính quyền các cấp được nâng lên góp phần phục vụ tốt yêu câu của Nhân dân và doanh nghiệp…

Công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị đạt nhiều kết quả tích cực. Đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân, an sinh xã hội tiếp tục được cải thiện. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Niềm tin của Nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, sự điều hành của chính quyền được củng cố và nâng cao…

Cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm

Tại Hội nghị sơ kết, nhiều ý kiến tham luận đã thảo luận tập trung vào việc hoàn thiện việc sắp xếp, tổ chức lại các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp xã; sắp xếp thôn, tổ dân phố, người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố.

Sắp xếp, phân công, điều động, luân chuyển đối với cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp. Chú trọng công tác phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ có bản lĩnh, năng lực nổi trội và triển vọng phát triển, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung vào vị trí lãnh đạo, quản lý các cấp. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ; gắn công tác quy hoạch cán bộ với công tác đào tạo, bồi dưỡng, phân công, bố trí công tác đối với cán bộ. Thực hiện tốt phương châm "động" và "mở" trong công tác quy hoạch cán bộ; bảo đảm đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý về độ tuổi, trình độ chuyên môn, lĩnh vực đào tạo; ưu tiên quy hoạch cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ khoa học công nghệ trong quy hoạch cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy và cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.

Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, ủy quyền gắn với kiểm soát quyền lực, phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm giữa cấp thành phố và cấp xã; bảo đảm cấp xã được giao thẩm quyền thì phải kèm với điều kiện tương ứng để bảo đảm giải quyết kịp thời, hiệu quả nhiệm vụ, nhất là những nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp.

Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, hậu kiểm việc thực hiện phân cấp, phân quyền, uỷ quyền; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý nghiêm tình trạng buông lỏng quản lý, lạm quyền, né tránh trách nhiệm, đùn đẩy công việc hoặc phát sinh tiêu cực trong thực thi công vụ…

Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Đề án xây dựng mô hình Chủ nghĩa xã hội gắn với con người Xã hội chủ nghĩa tại TP Hải Phòng giai đoạn 2026 - 2030 và các năm tiếp theo. Phát huy vai trò của MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp trong công tác giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; giám sát việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức, viên chức.

Các đại biểu tham luận tại Hội nghị.

Bỏ tầng lớp trung gian, tinh gọn hiệu quả

Kết luận tại Hội nghị sơ kết, Bí thư Thành ủy Hải Phòng Lê Ngọc Châu khẳng định, việc sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức thực hiện mô hình của hệ thống chính trị, chính quyền địa phương 2 cấp là “cuộc cách mạng” về tổ chức bộ máy nhằm tổ chức lại đơn vị hành chính mới, thiết lập phương thức quản trị tiến bộ, bỏ tầng nấc trung gian để bộ máy được vận hành thông suốt, tinh, gọn; hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày một tốt hơn. Bí thư Thành ủy Hải Phòng ghi nhận và biểu dương các cấp, các ngành từ TP đến cơ sở và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong tổ chức thực hiện mô hình của hệ thống chính trị, chính quyền địa phương 2 cấp; tiêu biểu là 50 tập thể và 48 cá nhân được biểu dương, khen thưởng tại Hội nghị ngày hôm nay.

Bên cạnh những kết quả đạt được, Bí thư Thành ủy Hải Phòng cũng thẳng thắn chỉ ra một số tồn tại, hạn chế cần khẩn trương, nghiêm túc khắc phục trong thời gian tới như: tổ chức bộ máy đầu mối bên trong của các Sở, ngành chưa thật sự tinh, gọn; nhiệm vụ sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập, cơ sở giáo dục, y tế, DN nhà nước còn chậm; Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức còn chưa đồng đều, nhất là ở cơ sở; thiếu nhân lực có chuyên môn sâu và kinh nghiệm công tác ở các lĩnh vực: y tế, xây dựng, giao thông, quy hoạch - đất đai, tài chính - ngân sách, công nghệ thông tin, chuyển đổi số.

Các tập thể và cá nhân được nhận bằng khen vì đã có thành tích trong triển khai thực hiện mô hình chính quyền hai cấp tại Hải Phòng.

Một số nơi còn có tình trạng “đùn đẩy, né tránh trách nhiệm”, làm việc hời hợt, kém hiệu quả; Cơ sở vật chất, trang thiết bị, trụ sở làm việc tại một số địa phương còn hạn chế. Còn một số xã, phường có diện tích trụ sở chưa đáp ứng được yêu cầu, dẫn đến các cơ quan Đảng, chính quyền và MTTQ phải làm việc ở nhiều địa điểm khác nhau. Hạ tầng thiết bị, công nghệ thông tin phục vụ công tác ở không ít cơ quan, địa phương còn thiếu, chất lượng còn hạn chế. Nguồn dữ liệu chưa bảo đảm tiêu chí “đúng, đủ, sạch, sống”; tình trạng phân tán, “cát cứ” tại nhiều hệ thống chuyên ngành độc lập (như đất đai, tư pháp, bảo hiểm) chậm được khắc phục…

Bí thư Thành ủy Hải Phòng Lê Ngọc Châu nhấn mạnh, trong thời gian tới, Hải Phòng cần tiếp tục xây dựng được một chính quyền địa phương thực sự hiện đại, chuyên nghiệp, gần dân, sát dân, phục vụ Nhân dân và doanh nghiệp. Với tinh thần đó, Bí thư Thành ủy đề nghị các cấp ủy, cơ quan, địa phương, đơn vị tập trung triển khai một số nhiệm vụ trọng tâm: tiếp tục quán triệt, triển khai quyết liệt, đồng bộ, kịp thời chủ trương, đường lối, Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ 14 cũng như thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết, kết luận của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ về nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp; Chủ động đấu tranh có hiệu quả với luận điệu của các thế lực thù địch, phần tử cơ hội chính trị lợi dụng việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp để xuyên tạc, chống phá, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, cản trở sự phát triển của thành phố và đất nước.

Quyết tâm xây dựng Đảng bộ TP thật sự trong sạch, vững mạnh; là một khối đoàn kết, thống nhất, có năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu cao, đủ sức lãnh đạo thực hiện thắng lợi toàn diện các nhiệm vụ chính trị của thành phố trong giai đoạn mới. Quyết tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động; đặc biệt là đội ngũ lãnh đạo các cấp là những người có trí tuệ nhạy bén, có ý thức tổ chức kỷ luật, trọng danh dự, có khát vọng cống hiến, có ý chí vượt qua khó khăn, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao và có chung một mục tiêu là quyết tâm xây dựng Hải Phòng trở thành TP Cảng hiện đại, văn minh, sinh thái, đáng sống và cống hiến…

Tiếp tục thực hiện hiệu quả kế hoạch đầu tư, cải tạo, sửa chữa, mở rộng, xây dựng trụ sở, nơi làm việc, phương tiện, đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về cơ sở vật chất nhằm xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, chủ động phục vụ Nhân dân, tổ chức, DN. Triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 57 về đột phá phát triển KHCN, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia. Đẩy mạnh cải cách hành chính, hoàn thành mục tiêu xây dựng hạ tầng số hiện đại, đồng bộ, làm nền tảng cho chính quyền số, kinh tế số, xã hội số và ứng dụng các công nghệ chiến lược như AI, dữ liệu lớn, điện toán đám mây... bảo đảm kết nối liên thông, đồng bộ đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành cả ở TP và cơ sở.

Tập trung lãnh đạo thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ, chỉ tiêu phát triển năm 2026 và cả nhiệm kỳ 2025 - 2030, kiên định thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế 02 con số. Phấn đấu duy trì thứ hạng thứ nhất toàn quốc về Chỉ số cải cách hành chính, Chỉ số hài lòng của người dân và nằm trong tốp đầu cả nước về chỉ số về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh.

Tiếp tục ưu tiên nguồn lực đầu tư phát triển sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa; quan tâm phát triển thị trường nhà ở phù hợp với khả năng chi trả của người có thu nhập trung bình, người thu nhập thấp; bảo đảm an sinh xã hội. Phát huy vai trò của MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp trong công tác giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; giám sát việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức, viên chức.