Cải tạo lại ruộng
Theo hồ sơ, thực hiện chủ trương dồn điền đổi thửa, tháng 10/2014, gia đình ông Sê được cấp một thửa ruộng tại tờ bản đồ số 04, thửa 74 để trồng lúa và cây lương thực ngắn ngày. Khoảng đầu tháng 10/2015, ông Sê đã tự ý cải tạo lại ruộng, cụ thể: các bờ phía Bắc, Nam và Đông có một bờ máng tưới tiêu, đội sản xuất đã vét lòng sông đổ bùn lấp. Tận dụng phần đất dôi dư này, ông Sê đã trồng 2 hàng nhãn dọc bờ, mỗi hàng từ 10 đến 20 cây, tại mỗi gốc nhãn ông Sê đắp các ụ đất cao hơn so với mặt ruộng khoảng 1m. Đồng thời, trên nền đất ruộng ông Sê tự ý đào 1 hố hình chữ nhật, sâu 0,6m, rộng 1,2m...
Sau đó ông Sê chôn các cột bê tông và chăng dây thép B40 xung quanh. Thấy hành vi đào đất đắp bờ trái phép và chôn cột bê tông trên diện tích đất chuyên trồng lúa tại bờ phía Tây của ông Sê đã làm biến dạng đất nông nghiệp, vi phạm Luật Đất đai. Ngày 21 và 22/10/2015, tổ công tác của UBND xã Hưng Đạo đã nhiều lần đến hộ gia đình ông Sê để tuyên truyền chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác quản lý đất đai, đồng thời lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai với hộ gia đình ông Sê và yêu cầu phải dừng ngay việc vi phạm, tự san lấp trả lại đúng như hiện trạng ban đầu. Tuy nhiên, ông Sê vẫn không chấp hành.
Ngày 23/10/2015, UBND xã Hưng Đạo có Quyết định số 62/QĐ-UB và Quyết định số 64/QĐ-UB về việc cưỡng chế bắt buộc và thành lập Hội đồng cưỡng chế vi phạm trong lĩnh vực đất đai đối với hộ gia đình ông Sê. Hội đồng cưỡng chế gồm 11 người, trong đó ông Trần Văn Độ, Phó Chủ tịch UBND xã làm Trưởng đoàn.
Khoảng 15h30’ ngày 23/10/2015, Đoàn cưỡng chế đến thực địa để tiến hành cưỡng chế đào đất đắp bờ trái phép và chôn cọc bê tông trên diện tích chuyên trồng lúa của gia đình ông Sê. Tuy nhiên, ông Sê có ý kiến: “Tôi đào ruộng đắp bờ vì ngăn nước từ ruộng cao chảy xuống. Việc cưỡng chế là sai...”.
Mặc dù được ông Độ giải thích nhưng ông Sê không đồng ý. Sau đó, ông Độ đứng ở bờ thửa ruộng để chỉ đạo đoàn cưỡng chế thực hiện theo kế hoạch. Lúc này, ông Sê tay cầm một chiếc xẻng, cán bằng gỗ, lưỡi bằng kim loại đi về phía sau lưng ông Độ rồi bất ngờ vụt một nhát theo hướng từ phải qua trái trúng bắp tay trái của ông Độ. Hậu quả làm ông Độ bị thương phải đi cấp cứu và làm gián đoạn việc cưỡng chế.
Ngày 11/1/2016, VKSND huyện Tiên Lữ ra Cáo trạng số 05/QĐ-VKS-HS truy tố ông Đinh Quang Sê về tội “Chống người thi hành công vụ” theo khoản 1 Điều 257 Bộ luật Hình sự.
Có hay không hành vi chống người thi hành công vụ?
Ngày 11/3/2016, TAND huyện Tiên Lữ đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm. Bản án số 15/2016/HSST, TAND huyện Tiên Lữ tuyên phạt bị cáo Đinh Quang Sê 9 tháng cải tạo không giam giữ về tội “Chống người thi hành công vụ” theo khoản 1 Điều 257 Bộ luật Hình sự.
Không đồng tình, ông Sê làm đơn kháng cáo. Ngày 11/7 vừa qua, TAND tỉnh Hưng Yên xét xử phúc thẩm, giữ nguyên Bản án hình sự sơ thẩm số 15/2016/HSST ngày 11/3/2016 của TAND huyện Tiên Lữ.
Tại tòa, ông Sê luôn kêu oan khẳng định mình không dùng xẻng vụt vào tay ông Độ vì ông không cố ý thực hiện hành vi đánh ông Độ mà chỉ do vô tình va vào ông Độ trong khi vùng vẫy để thoát ra khi bị một số thành viên đoàn cưỡng chế ôm và đẩy ông từ dưới ruộng lên bờ sông Tiêu. Một số người có mặt tại hiện trường xảy ra vụ án có mặt tại phiên tòa cũng khai không trực tiếp nhìn thấy việc ông Sê đánh ông Độ.
Luật sư bào chữa cho bị cáo Sê cũng cho rằng, lỗi của bị cáo hoàn toàn là vô ý chứ không phải lỗi cố ý, do đó, ông Độ chỉ bị thương tích nhẹ. Mặt khác, trình tự thủ tục ra Quyết định cưỡng chế số 62/QĐ-UBND ngày 23/10/2015 của Chủ tịch UBND xã Hưng Đạo đối với gia đình ông Sê là trái luật. UBND xã Hưng Đạo ra quyết định cưỡng chế vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai khi chưa có quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Theo Quyết định cưỡng chế số 62/QĐ-UBND thì ông Sê bị cưỡng chế với lý do đã có những hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai trong khi mới chỉ có biên bản vi phạm hành chính ngày 21 và 22/10/2015.
“Theo quy định tại khoản 1 Điều 66 Luật Xử phạt vi phạm hành chính về thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính quy đinh: “Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong thời hạn 7 ngày, kể từ ngày lập biên bản hành chính” và theo quy định tại khoản 1 Điều 86 Luật Xử phạt vi phạm hành chính về việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính quy định: Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt được áp dụng trong trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính không tự nguyện chấp hành quyết định xử phạt theo quy định tại Điều 73 của Luật này”.
Như vậy, theo quy định trên thì sau khi lập biên bản vi phạm hành chính vào các ngày 21 và 22/10/2015 đối với ông Sê thì Chủ tịch UBND xã Hưng Đạo trong thời hạn 7 ngày phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính và trong trường hợp ông Sê không tự nguyện chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính thì mới được phép cưỡng chế. Tuy nhiên, Chủ tịch UBND xã Hưng Đạo đã không ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với ông Sê mà sau khi lập biên bản vi phạm hành chính đã ra quyết định cưỡng chế ngay đối với gia đình ông Sê là vi phạm nghiêm trọng trình tự thủ tục ban hành quyết định cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai.
Như vậy, Quyết định cưỡng chế số 62/QĐ-UBND ngày 23/10/2015 và việc thực hiện cưỡng chế của hội đồng cưỡng chế UBND xã Hưng Đạo cũng là hành vi trái pháp luật”, quan điểm của luật sư tại phiên tòa.
Tuy nhiên, TAND tỉnh Hưng Yên vẫn bác kháng cáo của ông Sê.
Không tâm phục, khẩu phục trước phán quyết tòa án cấp phúc thẩm, ông Đinh Quang Sê khẳng định sẽ làm gửi TANDTC đề nghị xem xét lại toàn bộ bản án.
