Hà Nội: Thông qua nghị quyết về lập Quy hoạch không gian tầm thấp

Ngày 15/6, tại kỳ họp thứ 4 (kỳ họp chuyên đề), HĐND TP Hà Nội đã thông qua Nghị quyết quy định về lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh Quy hoạch không gian tầm thấp trên địa bàn TP Hà Nội (thực hiện một phần nội dung tại điểm a khoản 3 điều 11 Luật Thủ đô số 02/2026/QH16).

Nghị quyết nêu rõ nguyên tắc lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh Quy hoạch không gian tầm thấp phục vụ cho mục đích quản lý, khai thác, sử dụng trong các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ, giao thông và quản lý đô thị gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn TP Hà Nội.

Quy hoạch không gian tầm thấp phải phù hợp với Quy hoạch an ninh quốc phòng, hàng không dân dụng và Quy hoạch tổng thể Thủ đô tầm nhìn 100 năm.

Quy hoạch phân khu vực hoạt động, phân vùng, phân lớp, hành lang hoạt động trong không gian tầm thấp (phạm vi trong giới hạn độ cao dưới 1.000m, có nghiên cứu mở rộng đến dưới 3.000m) phải nằm ngoài phạm vi các khu vực bảo vệ an ninh quốc phòng, vùng cấm bay, hạn chế bay do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quy định và đảm bảo đồng bộ, khớp nối với quy hoạch đô thị và nông thôn, quy hoạch không gian ngầm.

Quy hoạch đồng bộ hệ thống hạ tầng phục vụ hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ, giao thông và quản lý đô thị trong không gian tầm thấp. Ưu tiên các công trình có tính lưỡng dụng, có khả năng sẵn sàng chuyển sang phục vụ nhu cầu quốc phòng, an ninh; bảo tồn không gian văn hoá và cảnh quan môi trường, di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh. Bảo đảm kết nối đồng bộ giữa các công trình.

Quy hoạch hệ thống các công trình hạ tầng trong không gian tầm thấp và việc thực hiện các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ, giao thông trong không gian tầm thấp không được làm ảnh hưởng đến cộng đồng, hoạt động kinh doanh, quyền riêng tư, an toàn tài sản, tiếng ồn, môi trường; bảo đảm các quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp trong khu vực quy hoạch; bảo đảm phù hợp với điều kiện tự nhiên, khí tượng, địa chất, địa mạo, thuỷ văn; bảo đảm an toàn trong quá trình sử dụng và sau khi kết thúc sử dụng.

Theo quy định tại Nghị quyết, UBND TP Hà Nội có thẩm quyền chủ trì, phối hợp lấy ý kiến của Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội lựa chọn cơ quan có năng lực và kinh nghiệm tổ chức lập Quy hoạch không gian tầm thấp. UBND TP quy định cụ thể cơ quan chịu trách nhiệm thẩm định quy hoạch; phê duyệt quy hoạch sau khi lấy ý kiến của các Bộ, ngành liên quan và được HĐND TP thông qua.

Về công bố quy hoạch, theo quy định tại Nghị quyết, chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày được phê duyệt, UBND TP Hà Nội chỉ đạo công bố công khai nội dung của Quy hoạch không gian tầm thấp; đối với những nội dung thuộc bí mật nhà nước phải bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước. Đồng thời, quy hoạch không gian tầm thấp phải được công bố trên hệ thống thông tin quốc gia về quy hoạch.

Cũng tại Kỳ họp, HĐND TP Hà Nội đã thông qua Nghị quyết Quy định chính sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích đầu tư, phát triển công trình ngầm, khai thác không gian ngầm, khai thác không gian tầm thấp trên địa bàn TP Hà Nội.

Theo Nghị quyết, về ưu đãi đối với các công trình ngầm, phần công trình ngầm có độ sâu từ cao độ nền theo quy định của quy hoạch đến độ sâu 15m, TP miễn tiền thuê đất đối với công trình ngầm độc lập (không phải là phần ngầm của công trình xây dựng trên mặt đất) trừ đất xây dựng công trình ngầm có mục đích kinh doanh thương mại, dịch vụ.

Nghị quyết cũng quy định miễn tiền thuê đất đối với phần công trình ngầm ở giới hạn độ sâu ngoài 15m tại các công trình ngầm độc lập hoặc công trình ngầm gắn với công trình xây dựng trên bề mặt đất bao gồm cả phần diện tích xây dựng công trình vượt ra ngoài phần diện tích đất trên bề mặt được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất.

Nhà nước hỗ trợ 100% chi phí đề bù, giải phóng mặt bằng. Các công trình ngầm đầu tư được phép sử dụng một phần của diện tích sàn xây dựng của dự án theo quy hoạch được phê duyệt để đầu tư, khai thác dịch vụ thương mại, dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động trông, giữ xe.

Đối với các khu vực trong Vành đai 1 và khu vực nằm trong vùng phát thải thấp chưa đáp ứng đủ diện tích đỗ xe theo quy định được sử dụng đến 45% diện tích sàn trên tổng diện tích sàn xây dựng của dự án; Đối với các khu vực khác được sử dụng không quá 40% diện tích sàn trên tổng diện tích sàn xây dựng của dự án.

Thực hiện cơ chế làn xanh và một cửa liên thông cho các hồ sơ đầu tư xây dựng công trình ngầm công cộng.

Các tổ chức tham gia khai thác không gian ngầm được phép cho thuê, nhượng quyền khai thác một phần diện tích thương mại, dịch vụ trong thời hạn được giao đất, thuê đất theo quy định.

Về chính sách ưu đãi, hỗ trợ và khuyến khích đầu tư không gian tầm thấp, TP bố trí nguồn lực xây dựng đồng bộ hạ tầng vật lý (bãi đáp, trạm sạc, trung tâm logistics, trung tâm điều hành bay, trung tâm giám sát, khu thử nghiệm, …), hạ tầng số (hệ thống Quản lý Không lưu dùng chung của TP, mạng di động 5G/6G, bản đồ không gian TP, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống định vị dẫn đường, …) và hạ tầng không gian (hành lang vận tải tầm thấp) bảo đảm an toàn, hiệu quả cho phát triển kinh tế tầm thấp và vận tải trong không gian tầm thấp.

Áp dụng cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) và quy hoạch các vùng không gian thử nghiệm, hành lang an toàn tĩnh không gắn với hệ thống hạ tầng kỹ thuật chuyên dụng (mạng lưới đường bay thấp và hệ thống cảng, bãi đáp tầm thấp, ...).

Thí điểm các mô hình tích hợp giữa quản lý hoạt động của tàu bay không người lái (UAV) và phương tiện bay khác, dịch vụ bay tầm thấp với cấu trúc kiến trúc tĩnh trên mặt đất phù hợp với các quy định, ưu tiên lấy khu Công nghệ cao Hòa Lạc làm hạt nhân thí điểm công nghệ. TP thiết lập hành lang vận tải thử nghiệm tầm thấp chiến lược dọc sông Hồng, tuyến đại lộ 1A.

TP khuyến khích đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) để phát triển và khai thác hạ tầng kỹ thuật và thúc đẩy hình thành hệ sinh thái, mở rộng thị trường kinh tế tầm thấp theo khu vực được quy định tại quy hoạch không gian tầm thấp được phê duyệt.