Giao thẩm quyền cán bộ tư pháp được ký chứng thực bản sao (Kỳ 1)

Sau 4 năm (2007-2011) thực hiện Nghị định 79 ngày 18-5-2007 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn. Thực tế công tác chứng thực cũng đặt ra một số vấn đề cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện để phát huy hiệu quả nguồn lực các địa phương trong tiến trình cải cách hành chính, bảo đảm quy định pháp luật.

Công dân làm thủ tục chứng thực tại UBND xã An Đồng (An Dương)

Người dân giao dịch thuận tiện, công chứng giảm tải

Trước hết phải khẳng định, Nghị định 79/ CP ban hành tạo nhiều thuận lợi cho người dân trong việc cấp bản sao, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký ngay tại địa bàn nơi cư trú hoặc không bị ràng buộc vào địa giới hành chính.

Trước đây, khi chưa thực hiện Nghị định 79, việc chứng thực được thực hiện tại các phòng công chứng thuộc Sở Tư pháp. Trước năm 2008, toàn thành phố có 5 phòng công chứng đặt tại các quận nội thành (chủ yếu tập trung ở quận Hồng Bàng), vì vậy các phòng công chứng luôn trong tình trạng quá tải. Người dân phải chen chúc, xếp hàng chờ đợi lâu thậm chí cả buổi mới nhận được kết quả chứng thực. Nay thực hiện Nghị định 79 của Chính phủ, mọi việc được thực hiện ngay cơ sở hoặc nơi thuận lợi nhất, người dân không phải đi lại nhiều, tiết kiệm thời gian, kinh phí. Ông Vũ Văn Ngạc, phường Dư Hàng Kênh (quận Lê Chân) cho biết con trai ông mới tốt nghiệp đại học đi xin việc, hồ sơ cần chứng thực các bản sao từ bản gốc như bằng tốt nghiệp đại học, bảng điểm quá trình học, sơ yếu lý lịch gia đình...đến UBND phường Dư Hàng Kênh chứng thực, chỉ 30 phút đã có kết quả.  Nhớ lại năm 2005, con lớn của ông cũng tốt nghiệp đại học, phải mất cả buổi đến phòng công chứng ở phố Đinh Tiên Hoàng cũng chỉ để làm những thủ tục chứng thực. So với trước kia, việc chứng thực hiện nay thật thuận tiện.

Việc cấp bản sao, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký thực ra không quá phức tạp. Nếu để tất cả những việc này cho các tổ chức hành nghề công chứng thực hiện vừa quá tải, vừa bất tiện dẫn đến phiền hà cho người dân. Thực hiện chứng thực tại cơ sở, cán bộ tư pháp có điều kiện cọ sát thực tế, nâng cao năng lực chuyên môn, các tổ chức hành nghề công chứng cũng có thời gian đi sâu vào chuyên môn là công chứng các hợp đồng, giao dịch... tạo điều kiện nâng cao chất lượng dịch vụ pháp lý.

Cán bộ tư pháp vất vả, lãnh đạo địa phương thêm bận

Nhưng theo phản ánh của nhiều cán bộ tư pháp và lãnh đạo các xã, phường, thị trấn từ khi thực hiện Nghị định 79 của Chính phủ, số lượng công việc của cán bộ tư pháp-hộ tịch tăng gấp nhiều lần.

Ông Lê Ngọc Phú, Phó chủ tịch UBND phường Dư Hàng Kênh (quận Lê Chân)  cho biết: Hiện phường Dư Hàng Kênh có hơn 3 vạn dân cũng mới có thêm một cán bộ tư pháp-hộ tịch. Hai cán bộ tư pháp-hộ tịch chia nhau làm việc nhưng lúc nào cũng bận rộn. Bởi dân số đông, phường mới chia tách, việc chứng thực bản sao hộ khẩu, giấy tờ tùy thân, chứng thực bản sao từ bản chính.... khá nhiều. Trung bình mỗi ngày, phường có 15-20 hồ sơ chứng thực, vào thời kỳ cao điểm (trước và sau khi học sinh, sinh viên thi, tốt nghiệp ra trường, tháng 3 và tháng 9 hằng năm), lượng hồ sơ chứng thực tăng đột biến.

Tại xã An Đồng (huyện An Dương) địa phương giáp ranh các quận, số dân gần 3 vạn người, trong đó số công dân thuộc diện tạm trú lớn. Thực tế các giao dịch diễn ra tại xã khá sôi động, người đến chứng thực ngày nào cũng có. Ông Đào Duy Cảnh, cán bộ tư pháp xã cho biết: Việc chứng thực được thực hiện tất cả các ngày làm việc trong tuần, tập trung nhiều nhất vẫn là chứng thực, xác nhận các hồ sơ liên quan đến việc thi cử, học nghề, đi làm của công dân. Các việc về hộ tịch, kết hôn có thể quy định theo ngày, nhưng chứng thực phụ thuộc vào nhu cầu của công dân. Bất cứ lúc nào, ngày nào làm việc, công dân cũng có thể đến yêu cầu chứng thực. Cán bộ tư pháp-hộ tịch chỉ làm mảng chứng thực-hộ tịch cũng "bơi" không hết. Nhưng cán bộ tư pháp-hộ tịch đâu chỉ có từng ấy công việc, mà theo quy định, phải làm đến 11 đầu việc.

Cán bộ tư pháp vất vả đã đành, lãnh đạo địa phương cũng bận rộn không kém. Theo quy định, Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn sẽ ký chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản bằng tiếng Việt và chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản bằng tiếng Việt. Vì vậy, tại địa phương luôn bố trí  một lãnh đạo trực để ký. Với những địa phương có hai Phó chủ tịch UBND san sẻ công việc còn đỡ, nơi nào chỉ có một phó chủ tịch UBND thì công việc khá bận. "Nếu các lãnh đạo địa phương có việc đột xuất phải đi họp hết, nghỉ ốm hay đi công tác vài ba ngày mà không có người trực ký sẽ ảnh hưởng đến công việc, nhất là yêu cầu chứng thực của người dân". Thế mới có chuyện, ở một số phường chỉ tiếp nhận công việc chứng thực vào buổi sáng, thời gian còn lại trong ngày lãnh đạo phường làm công việc khác. Điều này đang gây khó khăn đối với công dân dồn việc chứng thực cho các địa phương khác, do vậy mục tiêu công tác cải cách hành chính không đạt.

NHÓM PHÓNG VIÊN PHÒNG BẠN ĐỌC