Giải quyết khó khăn trong giải phóng mặt bằng: Giải pháp phải đồng bộ và quyết liệt (Tiếp theo và hết)
Hệ thống văn bản, chính sách phục vụ công tác đền bù, giải phóng mặt bằng ngày càng được hoàn thiện. Tuy nhiên, trên thực tế, vẫn có những trường hợp cán bộ làm công tác đền bù năng lực kém, hoặc cố ý vận dụng chính sách chưa phù hợp, khiến người dân bức xúc. Bên cạnh đó, không ít trường hợp người dân chưa nhận thức đúng, kiến nghị kéo dài hoặc cố ý bất hợp tác trong giải phóng mặt bằng...
Lực lượng chuyên môn thiếu và yếu
Việc tính toán đền bù giải phóng mặt bằng vốn, phức tạp, nhưng ở nhiều nơi công việc này khó khăn gấp bội do lực lượng cán bộ chuyên trách thiếu, chủ yếu kiêm nhiệm, năng lực hạn chế. Nhiều cán bộ lúng túng, bị động, thiếu sót trong tính toán đền bù; thậm chí còn tính toán sai phương án đền bù cho dân, buộc phải chỉnh sửa nhiều lần. Chẳng hạn như tại dự án xây dựng Nhà máy Nhiệt điện Hải Phòng, xã Phục Lễ (huyện Thủy Nguyên) phương án hỗ trợ làm đến 4 lần vẫn không rõ ràng, nhiều sai sót trong tính diện tích, hạng đất, cây vụ đông... Nguyên nhân do cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng của xã lúng túng. Công tác kiểm kê trực tiếp tại hiện trường của một số cán bộ địa chính còn cảm tính, thiếu chính xác. Tương tự như vậy, dự án xây dựng sân gold và khu nghỉ dưỡng tổng hợp xã Lưu Kiếm (Thủy Nguyên), nhiều hộ dân khiếu nại việc kiểm kê đền bù thiếu diện tích đất được giao theo quyết định 03, sai hạng đất, thiếu sót về cây cối, hoa màu, vật kiến trúc. Trong khi đó, năng lực, trình độ nhiều cán bộ xã, thôn có hạn nên không giải thích thỏa đáng cho các hộ dân có kiến nghị.
Bên cạnh đó, ở không ít địa phương có tình trạng cán bộ cơ sở trong thống kế, tính toán, tự ý nâng hạng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển đất công ích sang đất giao lâu dài... Điển hình như việc lập hồ sơ khống chiếm đoạt tiền đền bù đất đai tại dự án của Công ty TNHH Phú Cường (quận Kiến An); giao đất cho công dân khi chưa đủ điều kiện để được đền bù ở mặt bằng dự án Công ty Môi trường đô thị tại phường Đông Hải 2 (quận Hải An); tự ý thu hồi, kiểm kê, đền bù giải phóng mặt bằng hơn 13.800 m2 đất nông nghiệp nằm ngoài chỉ giới, không có quyết định của cấp có thẩm quyền ở dự án khu tái định cư và nhà ở Vườn Đốm, phường Anh Dũng, quận Dương Kinh.. Rõ ràng khi cán bộ chuyên môn vừa yếu năng lực, vừa thiếu “chữ tâm”, việc tính toán đền bù, giải phóng mặt bằng còn nhiều vướng mắc.
Huy động hệ thống chính trị cơ sở “vào cuộc”
Theo đánh giá của UBND thành phố, những năm gần đây, tiến độ giải phóng mặt bằng nhiều dự án chậm do các địa phương chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân; đội ngũ cán bộ hạn chế khả năng giải thích, vận động để người dân hiểu đầy đủ về chính sách liên quan; hệ thống chính trị cơ sở chậm “vào cuộc” và khá lúng túng, bị động trong việc tuyên truyền, thuyết phục người dân ủng hộ công tác giải phóng mặt bằng.Chẳng hạn như dự án xây dựng Nhà máy Nhiệt điện Hải Phòng, tại xã Phục Lễ (huyện Thủy Nguyên), công tác giải phóng mặt bằng ì ạch do nhân dân kiến nghị về sai sót trong tính toán đền bù. Trong khi đó, MTTQ và các tổ chức đoàn thể như Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, chưa phát huy vai trò tuyên truyền, giải thích, vận động nhân dân. Nhiều người dân cho rằng cán bộ xã là những người gần dân nhất nhưng lại chưa quan tâm đến việc làm cho dân hiểu rõ các chính sách cụ thể liên quan đến quyền lợi trực tiếp của họ.
|
Theo ông Bùi Quang Sản, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, để nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ làm công tác GPMB, cần tập trung kiện toàn theo các Nghị định 197 CP và 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ. + Quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể của từng ngành. + Cơ quan tài chính độc lập thẩm định, trình UBND cùng cấp phê duyệt, chỉ trưng cầu ý kiến của cơ quan khác trong trường hợp đặc biệt; các cơ quan : Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng và những cơ quan liên quan có trách nhiệm thường trực phối hợp với cơ quan Tài chính trong việc thẩm định phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. +Tiếp tục phân cấp triệt để cho cấp quận, huyện +Xây dựng chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB các cấp... |
Nhiều địa phương vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng vì khiếu kiện của người dân đã rút ra bài học kinh nghiệm coi trọng công tác tuyên truyền vận động, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị vào cuộc. Chẳng hạn huyện Kiến Thụy, từ một điểm nóng về công tác đền bù, giải phóng mặt bằng do dân khiếu kiện nhiều, hiện công tác này khá thuận lợi nhờ huyện triển khai công tác giải phóng mặt bằng theo hướng: nơi nào chuẩn bị tốt về công tác vận động quần chúng, chuẩn bị tốt về tình hình đất đai thì giải phóng mặt bằng trước. Các cơ quan, đoàn thể của huyện đều gắn trách nhiệm của đơn vị mình phục vụ nhiệm vụ giải phóng mặt bằng. Các cấp ủy Đảng và chính quyền tạo điều kiện tốt nhất để nhân dân hiểu, thực hiện quyền và nghĩa vụ về luật đất đai... Nhiều dự án trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, ban đầu nhiều hộ dân kiến nghị, cản trở nhà thầu thi công, sau khi được vận động, thuyết phục đã nhận thức rõ quyền lợi của mình gắn với lợi ích thành phố, đất nước, ủng hộ cao chủ trương của thành phố, nhanh chóng nhận tiền đền bù, giải phóng nhanh mặt bằng phục vụ dự án. Điển hình như các dự án xây dựng Nhà máy Nhiệt điện Hải Phòng ở xã Phục Lễ; dự án xây dựng sân gold và khu nghỉ dưỡng tổng hợp ở xã Lưu Kiếm.. .
Rõ ràng, bên cạnh việc từng bước hoàn thiện các chính sách liên quan đến giải phóng mặt bằng bảo đảm quyền lợi, cuộc sống của người dân nhường đất cho dự án, cần đổi mới, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng. Đồng thời tiếp tục củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống chính trị cơ sở. Từ sự vận hành hiệu quả của hệ thống chính trị cơ sở, các chủ trương, chính sách của cấp trên mới có thể triển khai thuận lợi, tạo cơ sở thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội thành phố và đất nước.
Nhóm PV kinh tế