Giải ngân vốn xây dựng cơ bản- Có tiền không nên thờ ơ
Chưa đầy 2 tháng nữa kết thúc năm 2009 nhưng tiến độ giải ngân vốn xây dựng cơ bản của thành phố còn chậm, đạt tỷ lệ thấp. Vẫn còn không ít chủ đầu tư “bình chân như vại”, không vội vã với việc giải ngân.
Theo Kho bạc Nhà nước thành phố, do quy trình quản lý mới, nên năm nay, sau 31- 10 phải báo cáo Trung ương và nếu không kịp thời giải ngân, nhiều khả năng nguồn vốn sẽ bị điều chuyển. Đây là điều không mong muốn, bởi thành phố phải khá vất vả mới tranh thủ được các nguồn vốn đầu tư. Vì vậy, đẩy nhanh tiến độ giải ngân là trách nhiệm của các cấp, ngành, chủ đầu tư…
Hầu hết đều chậm
Theo Kho bạc Nhà nước thành phố, nhìn chung tình hình giải ngân các nguồn vốn đều chậm. Tính đến hết tháng 10 mới giải ngân được 1.066 tỷ đồng, đạt 64%. Trong đó, vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong nước 584 tỷ đồng, bằng 73%, nhưng trong đó có tới 120 tỷ đồng thu hồi từ vốn ứng trước kế hoạch trong những năm trước; vốn trái phiếu Chính phủ đạt 213 tỷ đồng, bằng 53%; vốn chương trình mục tiêu 6,918 tỷ đồng, bằng 45%; vốn ngoài nước 52 tỷ đồng, bằng 21%...
Nhưng đối với một số dự án cụ thể, nhất là dự án trọng điểm của thành phố, phần lớn được đốc thúc và giải ngân nhanh. Đơn cử, dự án cầu Khuể kế hoạch vốn năm 2009 là 88 tỷ đồng gồm 28 tỷ đồng vốn đầu tư và 60 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ thanh toán được 74,5 tỷ đồng. Dự án đường liên tỉnh Hải Phòng đi Kinh Môn (Hải Dương) đã giải ngân 33,6/ 45 tỷ đồng, đạt 74,4%. Dự án nâng cấp cơ sở hạ tầng khu dân cư thu nhập thấp thanh toán được 30/38 tỷ đồng vốn ngân sách địa phương và xác nhận 39,4 tỷ đồng vốn ngoài nước. Trung tâm giáo dục lao động số 2 có tổng mức đầu tư 141 tỷ đồng, kế hoạch vốn năm 2009 55 tỷ đồng, đã thanh toán 30,7 tỷ đồng. Nhà thi đấu Khu liên hợp thể thao thanh toán 44,8/ 45 tỷ đồng. Dự án xây dựng nút giao thông Quán Mau giải ngân vốn cấp 10,2/ 10,5 tỷ đồng và vốn ứng trước 42,8/43,4 tỷ đồng, dự án thủy lợi Lai Sàng Họng thanh toán 44,88/ 45 tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch được giao. Có một số dự án có kế hoạch vốn lớn năm 2009 được giải ngân với tỷ lệ cao như Trung tâm hội nghị thành phố, đường 212 Tiên Lãng, đường 403 Kiến Thụy, xây dựng cơ sở hạ tầng Trường Đại học Hải Phòng, tuyến đường trục qua khu Đình Vũ, nút giao thông Quán Trữ, một số dự án trường học…
Mặc dù vậy, còn một số dự án được bố trí nguồn vốn lớn nhưng tốc độ giải ngân thấp. Điển hình là dự án nghiên cứu cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường ( dự án JICA) có tổng mức đầu tư 1919 tỷ đồng, kế hoạch vốn năm 2009 là 30,8 tỷ đồng nhưng mới thanh toán được 2,2 tỷ đồng, đạt 7% kế hoạch. Dự án Bệnh viện Việt -Tiệp cơ sở 2 có tổng mức đầu tư 813 tỷ đồng, kế hoạch vốn năm 2009 là 800 triệu đồng và 25 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ nhưng chưa thanh toán được vì chưa có khối lượng hoàn thành. Công trình đê điều thường xuyên năm 2009 có tổng mức vốn được duyệt 26,9 tỷ đồng, thanh toán 16,2 tỷ đồng, đạt 62%. Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng Khu đô thị mới Lạch Tray- Hồ Đông có tổng mức đầu tư 4384 tỷ đồng, kế hoạch năm 2009 có 5 tỷ đồng vốn cấp, vốn ứng trước 2 tỷ đồng nhưng mới thanh toán được 3,1 tỷ đồng… Nhiều dự án khác như quy hoạch chung Khu kinh tế Đình Vũ mới giải ngân đạt tỷ lệ 24%; củng cố và nâng cấp đê biển 1 đạt 22%. Một số dự án thuộc nguồn vốn ứng trước đến nay đạt tỷ lệ 0% nhưng đang làm thủ tục thanh toán như bến cá khu neo đậu tàu cá tại Quán Chánh, Kiến Thụy; Tháp Tường Long, Nhà tang lễ thành phố, Khu tưởng niệm Vương triều nhà Mạc…
Dốc sức, tranh thủ mọi nguồn vốn
Tìm hiểu nguyên nhân cho thấy, thành phố, các ngành liên quan như Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Kho bạc khá riết róng, tạo điều kiện thuận lợi, chủ động giảm nhiều thủ tục thanh toán ( theo Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hải Phòng Nguyễn Thị Bích Vân, số lượng hồ sơ thanh toán giảm gần 1/3 so với trước); tích cực hướng dẫn thủ tục đối với các chủ đầu tư. Tuy nhiên, nguyên nhân chủ yếu vẫn do trình độ, năng lực của một số Ban quản lý dự án còn hạn chế, chưa thực hiện đầy đủ thủ tục hoặc chưa đúng trình tự về đầu tư xây dựng cơ bản theo quy định nên phải hướng dẫn, đôn đốc nhiều lần. Do mới áp dụng thí điểm chương trình TABMIS của Bộ Tài chính nên một số dự án chuẩn bị đầu tư, dự án ứng trước kế hoạch chưa xin cấp mã dự án hoặc chưa nhập dự toán vào chương trình TABMIS nên Kho bạc không thể thanh toán ngay. Có tình trạng một số chủ đầu tư và nhà thầu “ nhìn nhau” dẫn tới thanh toán chậm. Một số dự án thanh toán chậm nhưng chỉ được điều chỉnh trong phạm vi cùng ngành nghề. Bên cạnh đó, tình trạng giải ngân chậm còn có nguyên nhân giải phóng mặt bằng chậm, chưa có khối lượng thanh toán như dự án Khu đô thị Lạch Tray- Hồ Đông…
Theo Phó chủ tịch UBND thành phố Đan Đức Hiệp, trong điều kiện kinh tế suy giảm mà thành phố huy động được một nguồn vốn đầu tư lớn như vậy là một cố gắng lớn nên trách nhiệm của các cấp, ngành, chủ đầu tư là phải sử dụng hiệu quả, tránh tình trạng có tiền mà không tiêu được hoặc phải điều chuyển vốn cho địa phương khác. Vì vậy, ngoài việc nhắc nhở, chỉ đạo các ngành liên quan tiếp tục phối hợp chặt chẽ trong giải ngân vốn xây dựng cơ bản, ngay trong tuần tới, thành phố sẽ làm việc với chủ đầu tư một số dự án có nguồn vốn đầu tư lớn, tìm hiểu nguyên nhân chậm trễ và giải quyết ngay những khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ giải ngân. Thời gian không còn nhiều, hơn bao giờ hết, các chủ đầu tư cần thấy rõ ý nghĩa của đồng vốn đầu tư, cùng hợp sức xây dựng các công trình, hoàn thành các dự án đã được bố trí, góp phần đưa thành phố phát triển nhanh và bền vững.
Hồng Thanh