Đúc rút nhiều kinh nghiệm từ xây dựng kế hoạch TGPL
Trong công tác lập kế hoạch của ngành Tư pháp, thì lĩnh vực trợ giúp pháp lý (TGPL) đúc rút được rất nhiều kinh nghiệm thực tế, nhất là trong xây dựng kế hoạch triển khai Đề án Quy hoạch mạng lưới Trung tâm TGPL Nhà nước và Chi nhánh của Trung tâm giai đoạn 2008 – 2010, định hướng đến năm 2015.
Cục trưởng Cục TGPL (Bộ Tư pháp) Tạ Thị Minh Lý cho rằng, để có thể lập kế hoạch tốt thì cần hiểu rõ các đặc tính của kế hoạch. Theo bà Lý, các đặc tính đó bao gồm: Kế hoạch phải có tính hệ thống với một cơ cấu chặt chẽ, có mối liên hệ nội tại, có thứ bậc, xác định được những khó khăn, rủi ro; Kế hoạch phải bảo đảm tính khoa học, đồng bộ, toàn diện và khả thi, các hoạt động trong kế hoạch phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu thực tiễn (cơ sở ban đầu); Giải pháp trong kế hoạch phải phù hợp khả năng, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, phù hợp với thể chế pháp lý, yếu tố quyền con người, trình độ, chất lượng nguồn nhân lực, biến động xã hội…
Nhờ vậy, Cục đã soạn thảo và được ký thông qua Kế hoạch triển khai Đề án Quy hoạch mạng lưới Trung tâm TGPL Nhà nước và Chi nhánh của Trung tâm giai đoạn 2008 – 2010, định hướng đến năm 2015 bằng Quyết định số 1050/QĐ-BTP của Bộ Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành. Trên cơ sở Kế hoạch, Cục vẫn đang tổ chức thực hiện thành công Đề án quy hoạch trong phạm vi cả nước.
Có thể đánh giá, Kế hoạch đã bảo đảm thực hiện được mục tiêu của Đề án quy hoạch: Điều tiết, định hướng phát triển các tổ chức TGPL Nhà nước tạo “xương sống” làm nòng cốt cho toàn bộ hệ thống tổ chức TGPL quốc gia (Nhà nước, tổ chức nghề nghiệp và xã hội); theo trật tự có tính thống nhất và phù hợp chung trong một khoảng thời gian xác định; ứng với mỗi khoảng thời gian sẽ có những nhiệm vụ cụ thể được đặt ra nhằm đạt được một mục tiêu xác định.
Kế hoạch đề ra nhiệm vụ là rà soát việc ban hành thể chế ở TƯ và địa phương về củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy của Trung tâm và Chi nhánh của Trung tâm, tạo tiền đề cho việc đẩy mạnh phát triển về chiều rộng và chiều sâu mạng lưới Trung tâm và Chi nhánh trong những giai đoạn tiếp theo; Hướng dẫn địa phương xác định đúng thực trạng phát triển của Trung tâm, Chi nhánh của Trung tâm, sự tham gia TGPL của các tổ chức, cá nhân hành nghề luật sư, tư vấn pháp luật và mạng lưới TGPL ở cơ sở.
Qua xây dựng Kế hoạch trên, Cục TGPL đã đúc rút được một số bài học, nhất là trong việc phát huy trí tuệ của cả ngành để đưa ra những định hướng, giải pháp phát triển, trong việc tiến hành lấy ý kiến công khai rộng rãi của toàn thể cán bộ, công chức, các lực lượng xã hội tham gia và chuyên gia, trong việc xác định đúng vai trò, vị thế quan trọng của kế hoạch và các chủ thể có trách nhiệm về từng hợp phần của kế hoạch và các chủ thể có liên quan trong hệ thống ngành (cả hiện tại và tương lai) trong bộ máy nhà nước và xã hội.
Gia Lâm