Dự thảo Luật chứng khoán tăng quyền cho UB Chứng khoán Nhà nước

Thảo luận ở hội trường sáng 10/11 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, các đại biểu quốc hội (ĐBQH) tiếp tục quan tâm đến các qui định để quản lý tốt thị trường chứng khoán vừa bảo đảm chặt chẽ vừa khuyến khích cho thị trường phát triển.

Để đạt được mục đích này, các ĐBQH đều thống nhất phải tăng quyền cho Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN). ĐB Cao Sĩ Kiêm (Thái Bình) nhận thấy, hiện UBCKNN chưa kiểm soát được toàn diện thị trường vì chưa được “trang bị” đầy đủ về công cụ, điều kiện để thực hiện nhiệm vụ. Do vậy, nếu có thể giao cho UBCKNN một số hoạt động xác minh những hành vi vi phạm trong hoạt động kinh doanh chứng khoán thì nên quy định ngay trong luật.

ĐB Trần Du Lịch (TP.HCM) cũng đồng quan điểm và cho rằng, nếu lần này QH sửa chỉ ghi chung chung thì không đạt yêu cầu, mà cần “phải đưa ra một số thẩm quyền và quy trách nhiệm rõ UBCKNN có quyền và có trách nhiệm để tìm chứng cứ nếu như tình trạng làm giá, đầu cơ lũng đoạn trên thị trường xảy ra” vì “phát triển thị trường chứng khoán nếu như để xảy ra những sự cố làm mất niềm tin sẽ ảnh hưởng, làm sụp đổ cả một thị trường tài chính”.

Giải trình thêm về dự thảo Luật, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh (ảnh) đồng ý với hai ĐB trên và khẳng định, “nếu không có nghiệp vụ này thì phát hiện những gian lận vô cùng khó khăn. Vì mặc dù UBCK có ký liên kết với cơ quan cảnh sát điều tra để phối hợp điều tra, nhưng không phải lúc nào cũng có thể thực hiện được một cách kịp thời”.

Bộ trưởng Vũ Văn Ninh cung cấp thêm thông tin: Qua thực tiễn nghiên cứu ở kinh nghiệm các nước như ở Mỹ, 75% các hoạt động thanh tra của UBCK Mỹ có kết quả dựa trên việc thẩm tra các dữ liệu thông qua nguồn ngân hàng để xác định luồng tiền vận hành như thế nào, thông qua đầu mối và các nhà đầu tư ra sao? Người ta tổng kết: 50% hoạt động thanh tra của Ủy ban chứng khoán Mỹ có kết quả là dựa trên việc thẩm tra các cuộc gọi điện thoại, email.

Trên thực tế nhiều UBCK khác cũng được trao quyền này. Chúng tôi rất mong muốn được quy định nội dung này. Tuy nhiên, với nước ta, chúng tôi đề nghị không quy định hẳn là UBCKNN được điều tra mà là được quyền khi có liên quan đến một số đối tượng có nghi vấn. Không phải vụ nào cúng điều tra, nếu không sẽ vi phạm các quyền khác của công dân, của nhà đầu tư.

Hương Giang